Paraguayské svobodné ekonomické zóny. 0,5% jediná daň, 30letá stabilita.

Právní základ

Třicetiletá záruka zakotvená přímo v zákoně.

Tři pilíře Ley Nº 523/95 nesou hlavní zátěž:

• Extrateritoralita (čl. 1 a 2)

  Svobodné ekonomické zóny jsou části národního území, které leží mimo celní území. Zboží vstupující do zóny není považováno za dovezené do Paraguaye: žádné clo, žádné IVA, žádné antidumpingové poplatky, dokud (a pokud) neopustí zónu směrem na domácí trh. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• 30letá koncese (čl. 6)

  Koncesionáři získávají třicetiletou smlouvu s možností obnovení za stejných podmínek, a to ode dne uzavření smlouvy. Některé sekundární zdroje uvádějí článek 13; účinná lhůta je v článku 6 zveřejněného zákona (BACN). Koncese trvá tak dlouho, dokud koncesionář plní své zákonné a smluvní povinnosti.

• Daňová stabilita (čl. 13)

  Budoucí daňová legislativa se na stávající účastníky zón nemůže vztahovat, pokud se dobrovolně nepřihlásí k novému režimu. Investice uskutečněné dnes se řídí dnešními pravidly po celou dobu 30letého mandátu. *(Ley Nº 523/95, čl. 13; BACN.)*

• Regulátor: CNZF pod MEF

  Consejo Nacional de Zonas Francas je součástí Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF přezkoumává investiční projekty, audituje činnost uživatelů a doporučuje nové koncese výkonné moci. Každodenní daňový dohled zajišťuje DNIT, který vede veřejný Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

Smlouva podepsaná v roce 2026 platí až do roku 2056 bez ohledu na legislativní cykly. Tato stabilita je nejčastěji uváděným důvodem, proč nadnárodní společnosti umisťují regionální logistiku do Paraguaye spíše než do sousedních zemí s vyššími pobídkami, ale politicky nestabilních.

Co lze ve zóně provozovat

Tři kategorie, dvakrát rozšířené od roku 2018.

Článek 3 Ley Nº 523/95 stanoví tři povolené kategorie činností. Decreto Nº 952/2018 otevřel režim pro export služeb na mezinárodní trhy; Decreto Nº 4611/2020 pak katalog služeb podstatně rozšířil.

• Obchodní

  Skladování, balení, přebalování, konsolidace a další prodej zboží bez průmyslové transformace. Standardní případ využití distribučního uzlu: přivézení kontejnerů z Asie nebo Evropy, udržování zásob, přeprava do Brazílie, Argentiny, Chile nebo jiným zámořským odběratelům. *(Ley Nº 523/95, čl. 3° lit. a.)*

• Průmyslový

  Výroba pro export prostřednictvím zpracování surovin. Příklady v provozu: bělená eucalyptová buničina (Paracel, Concepción), paliva odvozená z vodíku (Omega Green, Villeta), zelený amoniak a hnojiva (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, čl. 3° lit. b.)*

• Služby (katalog po roce 2020)

  Decreto Nº 4611/2020, upravující čl. 2 Decreto Nº 952/2018, opravňuje k exportu služeb do třetích zemí ze zóny: logistika, přeprava, skladování; call centra, IT/BPO, vývoj softwaru, digitální služby; technické školení; telekomunikační služby; finanční poradenství, činnosti obchodního zástupce s cennými papíry, správa portfolia; biotechnologické a farmaceutické laboratorní práce, výzkum a vývoj, puchýřové balení, packaging. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Mezizonální obchod

  Přesuny mezi paraguayskými svobodnými zónami (mezi zónami) nesou daň 0 %. V praxi to umožňuje, aby celulózová zásilka Paracel-Concepción prošla přes Omega Green nebo Puerto Fénix, aniž by se daň krystalizovala až do konečného odeslání do třetí země.

Zboží nebo služby určené pro paraguayský domácí trh ztrácejí výjimku FEZ a při průchodu celní bránou se vracejí do běžného daňového systému. Režim jediné daně 0,5 % se vztahuje pouze na vývoz do třetích zemí.

Daňový režim

Jedna sazba, 0,5 %. To je celý účet za exporty.

Článek 14 Ley Nº 523/95 zavádí jednotnou daň svobodné zóny (Impuesto de Zona Franca), která nahrazuje veškeré ostatní národní, departementální a obecní daně pro uživatele exportující do třetích zemí. Struktura vypadá takto:

• Jednotná daň VEZ — 0,5 %

  Z hrubé hodnoty exportní faktury, splatná při každém vývozu. Nahrazuje IRE (daň z příjmů právnických osob), IRP, IDU, IVA, ISC a obecní patentes pro činnosti způsobilé podle režimu. *(Ley Nº 523/95, čl. 14; MEF.)*

• IVA — 0 %

  Nulová daň z přidané hodnoty uvnitř zóny, u transakcí mezi zónami a u vývozu. (IVA v běžném režimu mimo zóny činí 10 %.) *(MEF.)*

• Dovozní cla — 0 %

  Žádná celní daň na suroviny, kapitálové vybavení, náhradní díly ani provozní vstupy vstupující do zóny ze zahraničí. Toto bezcelní zacházení vyplývá z extrateritoriality zóny (zóna se nachází mimo celní území) a ze substituce globální daně, nikoli ze stabilizační klauzule. *(Ley Nº 523/95, čl. 1°–2° a čl. 14; MEF.)*

• Dividendy / licenční poplatky / úroky do zahraničí — 0 %

  Žádná srážková daň z remitencí nerezidentům: dividendy, licenční poplatky, technické poplatky a vnitroskupinové financování odcházejí s nulovou srážkou. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Náhrada IRE

  Uživatelé FEZ jsou osvobozeni od běžné firemní daně IRE ve výši 10 % a místo ní platí jedinou daň 0,5 %. Tvrzení „daň z příjmu právnických osob 0 %“ je z hlediska ekonomické podstaty správné, ale právně přesná formulace je nahrazení jedinou daní podle čl. 14.

• Prodeje na paraguayský domácí trh

  Pokud uživatel FEZ prodává na paraguayský domácí trh (namísto vývozu), je tento podíl považován za běžný dovoz: 10 % IVA, běžná IRE, clo podle sazebníku MERCOSUR. Sazba 0,5 % pokrývá pouze objem vývozu.

Přítomnost ve VEZ se přirozeně kombinuje s osobním pobytem. Zahraniční zakladatelé zpravidla zakládají paraguayskou provozní společnost, registrují ji jako uživatele VEZ a získávají Residencia Permanente prostřednictvím Investor Pass nebo trasy SUACE. Viz odkaz níže.

Proč daňová matematika funguje pro Paraguay obecně

Dokonce i mimo VEZ je Paraguay regionálně nejlevnější.

Režim svobodných zón zesiluje již tak konkurenceschopný základ. Obecné daňové ukazatele země jsou na nízkém konci v rámci Latinské Ameriky:

• IRE (daň z příjmů právnických osob)

  10 % plošně napříč všemi sektory, bez progresivních pásem. Pro srovnání: Brazílie ~34 %, Argentina 25–35 %, Chile 27 %, Uruguay 25 %. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (srážková daň z dividend)

  8 % pro akcionáře-rezidenty, 15 % pro nerezidenty. Uvnitř FEZ klesá sazba 15 % pro nerezidenty na 0 % u převodů do zahraničí. *(PwC; MEF.)*

• IVA (obecný režim)

  10 % standardní sazba, se sníženou sazbou 5 % na základní potraviny, léky a nájmy. Uvnitř FEZ: 0 %. *(PwC.)*

• Daň z majetku / dědická daň

  Žádná. Paraguay nemá žádnou daň z majetku fyzických ani právnických osob. Jedinou daní vázanou na nemovitosti je 1% Impuesto Inmobiliario z katastrální hodnoty (avalúo fiscal, obvykle 25–35 % tržní hodnoty, takže efektivní sazba ~0,25–0,35 %). *(Auxadi 2025.)*

• Aktivní svobodné ekonomické zóny

  Šest koncesionářů aktuálně uvedených MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(oficiální seznam MEF.)*

• Poptávka po pobytu prudce roste

  DNM zaznamenala 18 071 žádostí o pobyt v 1. čtvrtletí 2026, +85 % meziročně oproti 1. čtvrtletí 2025. Velkou část tohoto růstu pohánějí podání Investor Pass a SUACE: režim svobodných zón a rámec pobytu se vzájemně posilují. *(DNM, komuniké z května 2026.)*

Kombinace nominální firemní sazby 10 %, žádné daně z majetku a možnosti FEZ s 0,5 % je celosvětově vzácná. SAE (9 % / FEZ 0 %) a Panama provozují srovnatelné režimy s jednotnou sazbou, ale Paraguay k tomu přidává přístup k MERCOSUR plus nejlevnější elektřinu v Jižní Americe.

Případová studie

Paracel: největší soukromá investice v paraguayské historii.

Paracel je kanonická ukázka toho, že režim VEZ funguje ve velkém měřítku. Výkonná moc udělila koncesi svobodné zóny prostřednictvím Decreto Nº 5389/2021, podepsaného 2. června 2021. Nezávisle ověřená čísla:

• Investice — US$ 3,2 miliardy

  Celková projektová investice US$ 3,2 miliardy, strukturovaná přibližně 70 % paraguayský kapitál (Grupo Zapag) a 30 % zahraniční. Cifra „3,8 mld. USD“ kolující v některých sekundárních zdrojích není potvrzena paraguayskými médii k datu podpisu dekretu. *(Revista Plus, 4. června 2021; ABC Color, 23. srpna 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Dekret — Decreto Nº 5389/2021

  Podepsán výkonnou mocí 2. června 2021. Opravňuje k udělení a provozování svobodné zóny v departementu Concepción ve prospěch Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, červen 2021.)*

• Lesnický program — 203 000 ha

  203 000 ha eucalyptových plantáží zásobujících mlýn, certifikovaných pro udržitelné lesnictví. Z toho ~150 000 ha je ve vlastnictví společnosti v Concepción. *(IDB Invest project page.)*

• Produkce — 1,5–1,8 milionu tun / rok

  1,5–1,8 milionu tun/rok bíleného eucalyptového kraftového buničiny (BHKP) pro export do Asie, Evropy a Severní Ameriky. Výstavba začala v 2. polovině 2021; původně plánovaný operační start byl rok 2023. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Zaměstnanost

  Fáze výstavby dosáhla vrcholu ~8 000 pracovníků na staveništi. Provozní fáze pokrývá přímou i nepřímou zaměstnanost napříč závodem, přístavem a plantážemi; Paracel konkrétní provozní počet zaměstnanců nezveřejnil a údaj 40 000 pracovních míst uváděný v tisku v roce 2022 je souhrnné číslo za výstavbu plus celou životnost projektu. *(Revista Plus; ABC Color, 23. srpna 2022.)*

• Financování IDB Invest — US$ 165 mil.

  IDB Invest schválil pro Paracel balíček US$ 165 milionů dne 10. března 2026, který kombinuje vlastní zdroje s kapitálem získaným od třetích stran v rámci struktury „originate-to-share“. Financuje přístav, říční terminál, přenosová vedení a přístupové cesty před spuštěním celulózky. IDB Invest odhaduje tvorbu pracovních míst projektu zhruba na 7 000 přímých a nepřímých. *(IDB Invest, 10. března 2026; Reuters, 11. března 2026.)*

Paracel zavedl scénář, který nyní následují ostatní paraguayské projekty VEZ: zajistit souhlas CNZF a výkonné moci, zajistit multilaterální spolufinancování (IDB Invest, IFC), strukturovat odběr do tvrdých měnových exportních trhů. Omega Green (syntetická paliva) a Atome (zelený amoniak) sledují stejnou šablonu.

Výhody pro investory

Pět důvodů, proč VEZ Paraguay překonává regionální alternativy.

Co se konkrétně mění, když provozujete v paraguayské svobodné zóně oproti srovnatelné jurisdikci:

1. 01

   Nulová firemní daň uvnitř zóny

   Jediná platba 0,5 % z hrubé fakturované hodnoty vývozu nahrazuje IRE, IRP, IDU, IVA, ISC a obecní daně. Žádné výpočty odpočtů, žádné čtvrtletní anticipos: celý daňový závazek je procentem z fakturace vývozu.

2. 02

   Nulová kapitálová kontrola, nulová srážková daň z dividend do zahraničí

   Paraguay nemá devizové kontroly; zisky, licenční poplatky a kapitál se repatriují volně. Srážková daň z dividend pro nerezidenty uvnitř svobodné ekonomické zóny je 0 % (vs. 15 % v obecném režimu). USD, EUR, BRL, ARS účty jsou dostupné u velkých paraguayských bank. Nulová srážková daň z dividend uvnitř zóny je součástí substituce jedinou daní dle čl. 14, nikoli stabilizační klauzule dle čl. 13. *(Ley Nº 523/95, čl. 14; BCP.)*

3. 03

   Národní zacházení pro zahraniční investory

   Ústavní a zákonná záruka (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 o zahraničních investicích), že zahraniční kapitál dostává stejné zacházení jako domácí kapitál. Zahrnuje osvobození od dovozního cla na kapitálové zboží podle Ley Nº 60/90 (odlišný od režimu VEZ, kumulovatelný). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Nejlevnější zelená elektřina v regionu

   Paraguay vyrábí téměř 100 % své elektřiny z vodní energie (Itaipú + Yacyretá). Elektřina v průmyslové sazbě je nejnižší v Jižní Americe, o ~30–60 % níže než odpovídající ceny v Brazílii/Argentině: rozhodující pro energeticky náročné uživatele FEZ (datová centra, zelená paliva, elektrolýza, celulóza a papír). *(průmyslové sazby ANDE.)*

5. 05

   30letá regulační stabilita

   Ley Nº 523/95 platí 31 let bez zásadní novelizace. Koncese trvají 30 let s možností obnovení, s výslovným příslibem čl. 13, že budoucí daňové zákony nemohou zpětně narušit stávající smlouvy. Pro srovnání, argentinské režimy *promoción industrial* byly od roku 2010 třikrát jednostranně změněny.

Co VEZ neřeší: každodenní obchodní realita pouze ve španělštině, délka soudních řízení při sporech, 50km omezení hraniční zóny vlastnictví nemovitostí pro nerezidentní cizince (Ley Nº 2532/2005). To jsou omezení na úrovni celé země, která se vztahují na jakýkoli paraguayský provoz, nikoli selhání VEZ.