Paragvajske proste ekonomske cone. 0,5 % enotni davek, 30-letna stabilnost.

Pravna podlaga

30-letno jamstvo, zapisano v zakonu.

Tri stebre Ley Nº 523/95 opravljajo težko delo:

• Eksteritorialnost (čl. 1 in 2)

  Proste ekonomske cone so deli nacionalnega ozemlja, ki so zunaj carinskega ozemlja. Blago, ki vstopa v cono, se ne šteje za uvoženo v Paragvaj: brez dajatev, brez IVA, brez protidampinških pristojbin, dokler (in razen če) ne zapusti cone proti domačemu trgu. *(Ley Nº 523/95, čl. 1°–2°; BACN.)*

• 30-letna koncesija (čl. 6)

  Koncesionarji prejmejo 30-letno pogodbo z možnostjo podaljšanja za enako obdobje od datuma sklenitve pogodbe. Nekateri sekundarni viri navajajo 13. člen; operativni rok je v 6. členu objavljenega zakona (BACN). Koncesija traja, dokler koncesionar izpolnjuje svoje pravne in pogodbene obveznosti.

• Davčna stabilnost (čl. 13)

  Prihodnja davčna zakonodaja se ne more uporabiti za obstoječe udeležence v coni, razen če se prostovoljno odločijo za novo ureditev. Naložbe, opravljene danes, se urejajo po današnjih pravilih za celotno 30-letno obdobje. *(Ley Nº 523/95, čl. 13; BACN.)*

• Regulator: CNZF pod MEF

  Consejo Nacional de Zonas Francas deluje v okviru Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF pregleduje investicijske projekte, revidira dejavnost uporabnikov in priporoča nove koncesije izvršilni veji oblasti. Vsakodnevni davčni nadzor poteka prek DNIT, ki vodi javni Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

Pogodba, podpisana leta 2026, velja do 2056 ne glede na zakonodajne cikle. Ta stabilnost je posamezni najpogosteje navedeni razlog, zakaj multinacionalke svojo regionalno logistiko bazirajo v Paragvaju in ne pri sosedih z višjimi spodbudami, a politično nestanovitnih.

Kaj je mogoče početi znotraj cone

Tri kategorije, dvakrat razširjene od leta 2018.

Člen 3 Ley Nº 523/95 določa tri dovoljene kategorije dejavnosti. Decreto Nº 952/2018 je ureditev odprl za izvoz storitev na mednarodni trg; Decreto Nº 4611/2020 je katalog storitev nato bistveno razširil.

• Komercialno

  Skladiščenje, pakiranje, prepakiravanje, konsolidacija in nadaljnja prodaja blaga brez industrijske preobrazbe. Standardni primer distribucijskega vozlišča: kontejnerje iz Azije ali Evrope prinesete v cono, hranite zaloge, pošljete v Brazilijo, Argentino, Čile ali kupcem v tretjih državah. *(Ley Nº 523/95, čl. 3° lit. a.)*

• Industrijsko

  Proizvodnja za izvoz z preobrazbo surovin. Primeri v obratovanju: beljeni evkaliptusov celulozni les (Paracel, Concepción), goriva iz vodika (Omega Green, Villeta), zeleni amoniak in gnojila (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, čl. 3° lit. b.)*

• Storitve (katalog po letu 2020)

  Decreto Nº 4611/2020, ki spreminja čl. 2 Decreto Nº 952/2018, dovoljuje izvoz storitev v tretje države iz notranjosti cone: logistika, prevoz, skladiščenje; klicni centri, IT/BPO, razvoj programske opreme, digitalne storitve; strokovno usposabljanje; telekomunikacijske storitve; finančno svetovanje, dejavnosti borznih agentov, upravljanje portfeljev; biotehnološka in farmacevtska laboratorijska dela, R&D, blistiranje, pakiranje. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Medzonska trgovina

  Premiki med paragvajskimi prostimi conami (iz cone v cono) nosijo 0 % davka. V praksi to omogoča, da serija celuloze Paracel-Concepción prečka prek Omega Green ali Puerto Fénix, ne da bi kristalizirala davek do končne odpreme v tretjo državo.

Blago ali storitve, namenjene paragvajskemu domačemu trgu, izgubijo oprostitev FEZ in ponovno vstopijo v redni davčni sistem na carinskih vratih. Režim enotnega davka 0,5 % velja samo za izvoz v tretje države.

Davčna ureditev

Ena stopnja, 0,5 %. To je celoten račun za izvoz.

Člen 14 Ley Nº 523/95 uvaja enotni davek proste cone (Impuesto de Zona Franca), ki nadomesti vsak drug nacionalni, departmajski in občinski davek za uporabnike, ki izvažajo v tretje države. Struktura je naslednja:

• Enotni davek FEZ — 0,5 %

  Na bruto vrednost izvoznega računa, plačljivo ob vsakem izvoznem odpremnem dogodku. Nadomesti IRE (davek od dohodka pravnih oseb), IRP, IDU, IVA, ISC in občinske patentes za dejavnosti, ki se kvalificirajo po ureditvi. *(Ley Nº 523/95, čl. 14; MEF.)*

• IVA — 0 %

  Nič davka na dodano vrednost znotraj cone, na medconskih transakcijah in na izvozu. (IVA v splošnem režimu zunaj con je 10 %.) *(MEF.)*

• Uvozne dajatve — 0 %

  Ni carine na surovine, kapitalsko opremo, rezervne dele ali vhodne materiale, ki vstopajo v cono iz tujine. Ta brezcarinska obravnava izhaja iz ekstrateritorialnosti cone (cona se nahaja zunaj carinskega ozemlja) in substitucije globalnega davka, ne iz klavzule o stabilnosti. *(Ley Nº 523/95, čl. 1°–2° in čl. 14; MEF.)*

• Dividende / licenčnine / obresti v tujino — 0 %

  Brez odtegljaja pri nakazilih nerezidentom: dividende, licenčnine, tehnične pristojbine in intragroup financiranje se prenašajo brez obremenitve. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Nadomestitev IRE

  Uporabniki FEZ so oproščeni rednega 10 % korporativnega davka IRE in namesto tega plačujejo 0,5 % enotnega davka. Naslovna trditev 'davek od dohodka pravnih oseb 0 %' je gospodarsko pravilna, vendar je pravno natančna formulacija nadomestitev z enotnim davkom po 14. členu.

• Prodaja na domači trg Paragvaja

  Če uporabnik FEZ prodaja na paragvajski domači trg (namesto izvoza), se ta delež obravnava kot običajen uvoz: 10 % IVA, redni IRE, carina po tarifi MERCOSUR. Stopnja 0,5 % pokriva samo izvozni obseg.

Prisotnost v FEZ se naravno dopolnjuje z osebnim rezidentstvom. Tuji ustanovitelji navadno ustanovijo paragvajsko operativno podjetje, ga registrirajo kot uporabnika FEZ in pridobijo Residencia Permanente prek Investor Pass ali poti SUACE. Glejte navzkrižno povezavo spodaj.

Zakaj davčna matematika za Paragvaj na splošno deluje

Tudi zunaj FEZ je Paragvaj regijsko najcenejši.

Ureditev prostih con krepi že tako konkurenčno izhodišče. Splošni davčni kazalniki države so na spodnjem koncu Latinske Amerike:

• IRE (davek od dohodka pravnih oseb)

  10 % pavšalno v vseh sektorjih, brez progresivnih razredov. Primerjava: Brazilija ~34 %, Argentina 25–35 %, Čile 27 %, Urugvaj 25 %. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (odtegljaj od dividend)

  8 % za delničarje rezidente, 15 % za nerezidente. Znotraj FEZ stopnja 15 % za nerezidente pade na 0 % pri nakazilih v tujino. *(PwC; MEF.)*

• IVA (splošna ureditev)

  10 % standardna stopnja, z znižanjem na 5 % za osnovna živila, zdravila in najemnine. Znotraj FEZ: 0 %. *(PwC.)*

• Davek na premoženje / dedovanje

  Brez. Paragvaj nima davka na premoženje za fizične ali pravne osebe. Edini davek, povezan z nepremičninami, je 1 % Impuesto Inmobiliario na katastrsko vrednost (avalúo fiscal, običajno 25–35 % tržne vrednosti, torej je efektivna stopnja ~0,25–0,35 %). *(Auxadi 2025.)*

• Aktivne proste ekonomske cone

  Šest koncesionarjev je trenutno na seznamu MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(uradni seznam MEF.)*

• Povpraševanje po rezidentstvu strmo narašča

  DNM je v 1. četrtletju 2026 zabeležil 18.071 vlog za prebivališče, +85 % medletno glede na 1. četrtletje 2025. Investor Pass in vloge SUACE poganjajo večino te rasti: režim prostih con in okvir prebivanja se medsebojno krepita. *(DNM, sporočilo maj 2026.)*

Kombinacija 10 % naslovne korporativne stopnje, brez davka na premoženje in možnosti FEZ 0,5 % je globalno redka. ZAE (9 % / FEZ 0 %) in Panama imata primerljive režime z enotno stopnjo, vendar Paragvaj dodaja dostop do MERCOSUR plus najcenejšo elektriko v Južni Ameriki.

Študija primera

Paracel: največja zasebna naložba v zgodovini Paragvaja.

Paracel je kanonični dokaz, da ureditev FEZ deluje v velikem obsegu. Izvršilna oblast je podelila koncesijo proste cone z Decreto Nº 5389/2021, podpisanim 2. junija 2021. Neodvisno preverjene številke:

• Naložba — US$ 3,2 milijarde

  Skupna projektna naložba US$ 3,2 milijarde, strukturirana okvirno 70 % paragvajskega kapitala (Grupo Zapag) in 30 % tujega. Znesek '3,8 mlrd $', ki kroži v nekaterih sekundarnih virih, paragvajski tisk ob datumu podpisa odloka ne potrjuje. *(Revista Plus, 4. jun. 2021; ABC Color, 23. avg. 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Odlok — Decreto Nº 5389/2021

  Podpisala ga je izvršilna oblast 2. junija 2021. Pooblašča podelitev in delovanje proste cone v departmaju Concepción v korist Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, junij 2021.)*

• Gozdarski program — 203.000 ha

  203.000 ha evkaliptusovih nasadov, ki zagotavljajo surovine za tovarno, certificiranih za trajnostno gozdarstvo. Od tega je ~150.000 ha v lasti podjetja v Concepción. *(IDB Invest projektna stran.)*

• Proizvodnja — 1,5–1,8 milijona ton / leto

  1,5–1,8 milijona ton/leto beljene evkaliptusove kraft celuloze (BHKP) za izvoz v Azijo, Evropo in Severno Ameriko. Gradnja se je začela v 2. polletju 2021; operativni začetek je bil prvotno načrtovan za leto 2023. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Zaposlovanje

  Gradbena faza je dosegla vrhunec pri ~8.000 delavcih na gradbišču. Operativna faza pokriva neposredno in posredno zaposlovanje v tovarni, pristanišču in plantažah; Paracel ni razkril konkretnega operativnega števila zaposlenih, številka 40.000 delovnih mest, navedena v tisku leta 2022, pa je agregatna številka gradnje plus celotne življenjske dobe projekta. *(Revista Plus; ABC Color, 23. avg. 2022.)*

• Financiranje IDB Invest — US$ 165M

  IDB Invest je 10. marca 2026 za Paracel odobril paket US$ 165 milijonov, ki združuje lastna sredstva s kapitalom, mobiliziranim od tretjih oseb v okviru strukture 'originate-to-share'. Financira pristanišče, rečni terminal, prenosne vode in dovozne ceste pred celulozno tovarno. IDB Invest ocenjuje ustvarjanje delovnih mest projekta na približno 7.000 neposrednih in posrednih. *(IDB Invest, 10. mar. 2026; Reuters, 11. mar. 2026.)*

Paracel je postavil načrt, ki ga zdaj sledijo drugi paragvajski projekti FEZ: pridobiti odobritev CNZF in izvršilne oblasti, pridobiti multilateralno sofinanciranje (IDB Invest, IFC), strukturirati izvoz v trdovalutne izvozne trge. Omega Green (sintetična goriva) in Atome (zeleni amoniak) sledita istemu vzorcu.

Prednosti za vlagatelje

Pet razlogov, zakaj FEZ Paragvaj prekaša regionalne alternative.

Kaj se konkretno spremeni, ko delujete znotraj paragvajske proste cone v primerjavi s primerljivo jurisdikcijo:

1. 01

   Nič davka od dohodka pravnih oseb znotraj cone

   Eno samo plačilo 0,5 % na bruto vrednost izvoznega računa nadomesti IRE, IRP, IDU, IVA, ISC in občinske davke. Brez izračunov odbitkov, brez četrtletnih anticipos: celotni davčni angažma je odstotek izvoznega obračuna.

2. 02

   Nič nadzora kapitala, nič odtegljaja od dividend v tujino

   Paragvaj nima deviznih kontrol; dobički, licenčnine in kapital se prosto repatriirajo. Davčna odtegljaj na dividende za nerezidente znotraj proste ekonomske cone je 0 % (v primerjavi s 15 % po splošnem režimu). Računi v USD, EUR, BRL, ARS so na voljo pri večjih paragvajskih bankah. 0-odstotni davčni odtegljaj na dividende znotraj cone je del substitucije enotnega davka po čl. 14, ne klavzule o stabilnosti po čl. 13. *(Ley Nº 523/95, čl. 14; BCP.)*

3. 03

   Enaka obravnava za tuje vlagatelje

   Ustavna in zakonska garancija (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 o tujih naložbah), da tuji kapital prejme enako obravnavo kot domači. Vključuje oprostitev uvoznih dajatev na kapitalsko blago po Ley Nº 60/90 (ločeno od ureditve FEZ, seštevljivo). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Najcenejša zelena elektrika v regiji

   Paragvaj proizvede skoraj 100 % svoje elektrike iz hidroenergije (Itaipú + Yacyretá). Elektrika po industrijski tarifi je najnižja v Južni Ameriki za ~30–60 % glede na enakovredne v Braziliji/Argentini: odločilno za energetsko intenzivne uporabnike FEZ (podatkovni centri, zelena goriva, elektroliza, celuloza in papir). *(industrijske tarife ANDE.)*

5. 05

   30-letna regulatorna stabilnost

   Ley Nº 523/95 teče že 31 let brez načelnih sprememb. Koncesije so 30 let, z možnostjo podaljšanja, z izrecno obljubo iz 13. člena, da prihodnji davčni zakon ne more retroaktivno spodkopati obstoječih pogodb. Za primerjavo, argentinski režimi *promoción industrial* so bili enostransko spremenjeni trikrat od leta 2010.

Česar FEZ ne reši: vsakodnevna poslovna realnost samo v španščini, trajanje sodnih postopkov, ko pride do sporov, omejitev lastništva nepremičnin v 50 km obmejnem pasu za nerezidentne tujce (Ley Nº 2532/2005). To so omejitve na ravni države, ki veljajo za vsako paragvajsko dejavnost, ne pomanjkljivosti FEZ.