Οι Οικονομικές Ζώνες Ελεύθερων Συναλλαγών της Παραγουάης. Ενιαίος φόρος 0,5%, σταθερότητα 30 ετών.

Νομικό υπόβαθρο

Εγγύηση 30 ετών, γραμμένη στον νόμο.

Τρεις πυλώνες του Ley Nº 523/95 κάνουν το κυρίως έργο:

• Εξωεδαφικότητα (Άρθρα 1 & 2)

  Οι Οικονομικές Ζώνες Ελεύθερων Συναλλαγών είναι τμήματα του εθνικού εδάφους που βρίσκονται εκτός του τελωνειακού εδάφους. Τα αγαθά που εισέρχονται σε μια ζώνη δεν θεωρούνται εισαγόμενα στην Παραγουάη: κανένας δασμός, κανένα IVA, κανένα τέλος αντιντάμπινγκ μέχρι (και εκτός αν) εγκαταλείψουν τη ζώνη προς την εσωτερική αγορά. *(Ley Nº 523/95, Άρθ. 1°–2°; BACN.)*

• Παραχώρηση 30 ετών (Άρθρο 6)

  Οι παραχωρησιούχοι λαμβάνουν σύμβαση 30 ετών, ανανεώσιμη για ίσες περιόδους, από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης. Ορισμένες δευτερεύουσες πηγές παραπέμπουν στο Άρθρο 13· η ισχύουσα διάταξη βρίσκεται στο Άρθρο 6 του δημοσιευμένου νόμου (BACN). Η παραχώρηση ισχύει για όσο διάστημα ο παραχωρησιούχος διατηρεί ενήμερες τις νομικές και συμβατικές του υποχρεώσεις.

• Φορολογική σταθερότητα (Άρθρο 13)

  Μελλοντική φορολογική νομοθεσία δεν μπορεί να εφαρμοστεί σε υφιστάμενους συμμετέχοντες σε ζώνη εκτός εάν επιλέξουν εθελοντικά νέο καθεστώς. Επενδύσεις που γίνονται σήμερα διέπονται από τους σημερινούς κανόνες για την πλήρη 30ετή διάρκεια. *(Ley Nº 523/95, Άρθρο 13; BACN.)*

• Εποπτεύουσα αρχή: CNZF υπό MEF

  Το Consejo Nacional de Zonas Francas εντάσσεται στο Ministerio de Economía y Finanzas. Το CNZF αξιολογεί επενδυτικά έργα, ελέγχει τη δραστηριότητα χρηστών και εισηγείται νέες παραχωρήσεις στην Εκτελεστική Εξουσία. Η καθημερινή φορολογική εποπτεία διεξάγεται μέσω DNIT, το οποίο τηρεί δημόσιο Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

Μια σύμβαση που υπογράφεται το 2026 ισχύει έως το 2056 ανεξάρτητα από τους νομοθετικούς κύκλους. Αυτή η σταθερότητα είναι ο μοναδικός πιο συχνά αναφερόμενος λόγος για τον οποίο οι πολυεθνικές βασίζουν την περιφερειακή τους εφοδιαστική στο Παραγουάη αντί σε γειτονικές χώρες με υψηλότερα κίνητρα αλλά πολιτικά ασταθείς.

Τι μπορείτε να κάνετε εντός ζώνης

Τρεις κατηγορίες, διευρυμένες δύο φορές από το 2018.

Το Άρθρο 3 του Ley Nº 523/95 ορίζει τις τρεις επιτρεπόμενες κατηγορίες δραστηριότητας. Το Decreto Nº 952/2018 άνοιξε το καθεστώς σε εξαγωγές υπηρεσιών διεθνούς αγοράς· το Decreto Nº 4611/2020 διεύρυνε στη συνέχεια ουσιαστικά τον κατάλογο υπηρεσιών.

• Εμπορικές

  Αποθήκευση, συσκευασία, επανασυσκευασία, ενοποίηση και μεταπώληση εμπορευμάτων χωρίς βιομηχανική μετασχηματισμό. Τυπική χρήση κέντρου διανομής: εισαγωγή εμπορευματοκιβωτίων από Ασία ή Ευρώπη, διατήρηση αποθέματος, αποστολή σε Βραζιλία, Αργεντινή, Χιλή ή αγοραστές τρίτων χωρών. *(Ley Nº 523/95, Άρθρο 3° στοιχ. α.)*

• Βιομηχανικές

  Κατασκευή για εξαγωγή μέσω μετασχηματισμού πρώτων υλών. Παραδείγματα σε λειτουργία: λευκασμένος ευκαλύπτους χαρτοπολτός (Paracel, Concepción), καύσιμα παράγωγα υδρογόνου (Omega Green, Villeta), πράσινη αμμωνία και λιπάσματα (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Άρθρο 3° στοιχ. β.)*

• Υπηρεσίες (κατάλογος μετά το 2020)

  Το Decreto Nº 4611/2020, τροποποιώντας το Άρθρο 2 του Decreto Nº 952/2018, εξουσιοδοτεί εξαγωγές υπηρεσιών σε τρίτες χώρες εντός ζώνης: logistics, μεταφορές, αποθήκευση· call centers, IT/BPO, ανάπτυξη λογισμικού, ψηφιακές υπηρεσίες· τεχνική κατάρτιση· υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών· χρηματοοικονομικές συμβουλές, δραστηριότητες χρηματιστηριακών πρακτόρων, διαχείριση χαρτοφυλακίου· εργαστηριακές εργασίες βιοτεχνολογίας και φαρμάκων, Ε&Α, blister packaging. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Εμπόριο μεταξύ ζωνών

  Οι μετακινήσεις μεταξύ Παραγουανών ελεύθερων ζωνών (από ζώνη σε ζώνη) φέρουν φόρο 0%. Στην πράξη αυτό επιτρέπει σε μια παρτίδα κυτταρίνης Paracel-Concepción να διέλθει μέσω Omega Green ή Puerto Fénix χωρίς να γεννηθεί φόρος μέχρι την τελική αποστολή σε τρίτη χώρα.

Τα αγαθά ή οι υπηρεσίες που προορίζονται για την εγχώρια αγορά του Παραγουάη χάνουν την απαλλαγή της FEZ και επανεντάσσονται στο κανονικό φορολογικό σύστημα στην τελωνειακή πύλη. Το καθεστώς ενιαίου φόρου 0,5% ισχύει μόνο για εξαγωγές προς τρίτες χώρες.

Φορολογικό καθεστώς

Ένας συντελεστής, 0,5%. Αυτός είναι ο συνολικός λογαριασμός για τις εξαγωγές.

Το άρθρο 14 του Ley Nº 523/95 θεσπίζει έναν ενιαίο Impuesto de Zona Franca που αντικαθιστά κάθε άλλο εθνικό, νομαρχιακό και δημοτικό φόρο για τους χρήστες που εξάγουν σε τρίτες χώρες. Η δομή έχει ως εξής:

• Ενιαίος Φόρος ΕΖΕ — 0,5%

  Επί της ακαθάριστης αξίας του εξαγωγικού τιμολογίου, καταβλητέος σε κάθε περιστατικό εξαγωγικής αποστολής. Αντικαθιστά το IRE (εταιρικός φόρος εισοδήματος), IRP, IDU, IVA, ISC και τα δημοτικά patentes για δραστηριότητες που εντάσσονται στο καθεστώς. *(Ley Nº 523/95, Άρθρ. 14· MEF.)*

• IVA — 0%

  Μηδενικός φόρος προστιθέμενης αξίας εντός της ζώνης, στις ενδοζωνικές συναλλαγές και στις εξαγωγές. (Ο IVA του γενικού καθεστώτος εκτός των ζωνών είναι 10%.) *(MEF.)*

• Τελωνειακοί δασμοί — 0%

  Χωρίς τελωνειακό δασμό σε πρώτες ύλες, κεφαλαιακό εξοπλισμό, ανταλλακτικά ή λειτουργικές εισροές που εισέρχονται στη ζώνη από το εξωτερικό. Αυτή η αφορολόγητη μεταχείριση απορρέει από την εξωτεριτωρικότητα της ζώνης (η ζώνη βρίσκεται εκτός τελωνειακής επικράτειας) και την παγκόσμια φορολογική υποκατάσταση, όχι από τη ρήτρα σταθερότητας. *(Ley Nº 523/95, Άρθ. 1°–2° και Άρθ. 14· MEF.)*

• Μέρισμα / δικαίωμα χρήσης / τόκος στο εξωτερικό — 0%

  Δεν υπάρχει παρακράτηση σε εμβάσματα προς μη κατοίκους: μερίσματα, δικαιώματα χρήσης, τεχνικές αμοιβές, ενδοομιλική χρηματοδότηση — όλα εξέρχονται με μηδενική επιβάρυνση. *(MEF· Auxadi 2025.)*

• Αντικατάσταση του IRE

  Οι χρήστες FEZ απαλλάσσονται από τον κανονικό εταιρικό φόρο IRE 10% και πληρώνουν αντ' αυτού τον ενιαίο φόρο 0,5%. Ο τίτλος «εταιρικός φόρος εισοδήματος 0%» είναι ορθός ως προς την οικονομική ουσία, αλλά η νομικά ακριβής διατύπωση είναι η αντικατάσταση με ενιαίο φόρο βάσει του Άρθρου 14.

• Πωλήσεις στην εγχώρια αγορά της Παραγουάης

  Αν ένας χρήστης FEZ πουλά στην εγχώρια αγορά του Παραγουάη (αντί να εξάγει), αυτό το μερίδιο αντιμετωπίζεται ως κανονική εισαγωγή: 10% IVA, κανονικός IRE, τελωνειακός δασμός βάσει του δασμολογίου MERCOSUR. Ο συντελεστής 0,5% καλύπτει μόνο τον όγκο των εξαγωγών.

Η παρουσία σε ΕΖΕ συνδυάζεται φυσικά με την προσωπική κατοικία. Οι αλλοδαποί ιδρυτές συνήθως ιδρύουν παραγουαϊανή εταιρεία λειτουργίας, την εγγράφουν ως χρήστη ΕΖΕ και αποκτούν Residencia Permanente μέσω του Investor Pass ή της οδού SUACE. Οι περισσότεροι σοβαροί επενδυτές κάνουν και τα δύο. Ξεκινήστε με το κουίζ κατοικίας για να δείτε ποια προσωπική οδός ταιριάζει στη δομή σας, και στη συνέχεια διαβάστε τον πλήρη οδηγό για τα βήματα ίδρυσης εταιρείας.

Γιατί τα φορολογικά αριθμητικά στοιχεία λειτουργούν για την Παραγουάη γενικά

Ακόμα και εκτός ΕΖΕ, η Παραγουάη είναι η φθηνότερη στην περιοχή.

Το καθεστώς Ελεύθερης Ζώνης ενισχύει μια ήδη ανταγωνιστική βάση. Οι φορολογικοί δείκτες γενικού καθεστώτος της χώρας βρίσκονται στο κατώτερο άκρο της Λατινικής Αμερικής:

• IRE (εταιρικός φόρος εισοδήματος)

  10% ενιαίος σε όλους τους τομείς, χωρίς προοδευτικά κλιμάκια. Σύγκριση: Βραζιλία ~34%, Αργεντινή 25–35%, Χιλή 27%, Ουρουγουάη 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (παρακράτηση μερισμάτων)

  8% για μετόχους κατοίκους, 15% για μη κατοίκους. Εντός μιας FEZ, ο συντελεστής 15% για μη κατοίκους πέφτει στο 0% για εμβάσματα στο εξωτερικό. *(PwC· MEF.)*

• IVA (γενικό καθεστώς)

  10% βασικός συντελεστής, με μειωμένο 5% σε βασικά τρόφιμα, φάρμακα και ενοικιάσεις. Εντός μιας FEZ: 0%. *(PwC.)*

• Φόρος περιουσίας / κληρονομιάς

  Κανένας. Το Παραγουάη δεν έχει φόρο πλούτου, προσωπικό ή εταιρικό. Ο μόνος φόρος που σχετίζεται με την ιδιοκτησία είναι ο 1% Impuesto Inmobiliario επί της κτηματολογικής αξίας (avalúo fiscal, συνήθως 25–35% της αγοραίας αξίας, άρα πραγματικός συντελεστής ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Ενεργές ελεύθερες οικονομικές ζώνες

  Έξι παραχωρησιούχοι αναφέρονται επί του παρόντος από το MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(Επίσημη λίστα MEF.)*

• Εκτοξευόμενη ζήτηση κατοικίας

  Η DNM κατέγραψε 18.071 αιτήσεις διαμονής το α' τρίμηνο του 2026, +85% σε ετήσια βάση έναντι του α' τριμήνου του 2025. Οι αιτήσεις Investor Pass και SUACE κινούν μεγάλο μέρος αυτής της ανάπτυξης: το καθεστώς Ελεύθερων Ζωνών και το πλαίσιο διαμονής αλληλοενισχύονται. *(DNM, ανακοίνωση Μαΐου 2026.)*

Ο συνδυασμός ενός βασικού εταιρικού συντελεστή 10%, της απουσίας φόρου πλούτου και μιας επιλογής FEZ 0,5% είναι σπάνιος παγκοσμίως. Τα ΗΑΕ (9% / FEZ 0%) και ο Παναμάς εφαρμόζουν συγκρίσιμα καθεστώτα ενιαίου συντελεστή, αλλά το Παραγουάη προσθέτει επιπλέον την πρόσβαση στη MERCOSUR συν τη φθηνότερη ηλεκτρική ενέργεια στη Νότια Αμερική.

Μελέτη περίπτωσης

Paracel: η μεγαλύτερη ιδιωτική επένδυση στην ιστορία της Παραγουάης.

Η Paracel είναι η κατεξοχήν απόδειξη ότι το καθεστώς ΕΖΕ λειτουργεί σε μεγάλη κλίμακα. Η Εκτελεστική Εξουσία χορήγησε την παραχώρηση Ελεύθερης Ζώνης μέσω του Decreto Nº 5389/2021, που υπογράφηκε στις 2 Ιουνίου 2021. Ανεξάρτητα επαληθευμένα στοιχεία:

• Επένδυση — US$ 3,2 δισεκατομμύρια

  Συνολική επένδεση έργου US$ 3,2 δισεκατομμυρίων, δομημένη κατά προσέγγιση 70% παραγουαϊανό κεφάλαιο (Grupo Zapag) και 30% ξένο. Το ποσό «3,8 δισ. δολ.» που κυκλοφορεί σε ορισμένες δευτερεύουσες πηγές δεν επιβεβαιώνεται από τον παραγουαϊανό τύπο κατά την ημερομηνία υπογραφής του διατάγματος. *(Revista Plus, 4 Ιουν 2021· ABC Color, 23 Αυγ 2022· IP Agencia· MIC.)*

• Διάταγμα — Decreto Nº 5389/2021

  Υπογράφηκε από την Εκτελεστική Εξουσία στις 2 Ιουνίου 2021. Εξουσιοδοτεί την παραχώρηση και λειτουργία της Ελεύθερης Ζώνης στο νομό Concepción υπέρ της Paracel S.A. *(Revista Plus· IP Agencia· Diario La Nación, Ιούνιος 2021.)*

• Δασοκομικό πρόγραμμα — 203.000 εκτάρια

  203.000 εκτάρια φυτειών ευκαλύπτου που τροφοδοτούν το εργοστάσιο, πιστοποιημένες για βιώσιμη δασοκομία. Από αυτά, ~150.000 εκτάρια ανήκουν στην εταιρεία στην Concepción. *(Σελίδα έργου IDB Invest.)*

• Παραγωγή — 1,5–1,8 εκατομμύρια τόνοι / έτος

  1,5–1,8 εκατομμύρια τόνοι/χρόνο λευκασμένης χαρτομάζας ευκαλύπτου kraft (BHKP) για εξαγωγή στην Ασία, Ευρώπη και Βόρεια Αμερική. Η κατασκευή ξεκίνησε στο Β' εξάμηνο 2021· η έναρξη λειτουργίας είχε αρχικά στοχευθεί για το 2023. *(Revista Plus· IDB Invest.)*

• Απασχόληση

  Η φάση κατασκευής κορυφώθηκε στους ~8.000 εργαζομένους στο εργοτάξιο. Η φάση λειτουργίας καλύπτει άμεση και έμμεση απασχόληση σε εργοστάσιο, λιμάνι και φυτείες· η Paracel δεν έχει δημοσιοποιήσει συγκεκριμένο αριθμό προσωπικού λειτουργίας, και το νούμερο των 40.000 θέσεων εργασίας που αναφέρθηκε στον Τύπο το 2022 είναι ένα συγκεντρωτικό μέγεθος κατασκευής συν διάρκειας ζωής του έργου. *(Revista Plus· ABC Color, 23 Αυγ 2022.)*

• Χρηματοδότηση IDB Invest — US$ 165 εκατ.

  Η IDB Invest ενέκρινε ένα πακέτο US$ 165 εκατομμυρίων για την Paracel στις 10 Μαρτίου 2026, συνδυάζοντας τους δικούς της πόρους με κεφάλαια που κινητοποιήθηκαν από τρίτους στο πλαίσιο μιας δομής «originate-to-share». Χρηματοδοτεί το λιμάνι, τον ποτάμιο τερματικό σταθμό, τις γραμμές μεταφοράς και τους δρόμους πρόσβασης πριν από τη μονάδα χαρτοπολτού. Η IDB Invest εκτιμά τη δημιουργία θέσεων εργασίας του έργου σε περίπου 7.000 άμεσες και έμμεσες. *(IDB Invest, 10 Μαρ 2026· Reuters, 11 Μαρ 2026.)*

Η Paracel έθεσε το υπόδειγμα που ακολουθούν πλέον άλλα παραγουαϊανά έργα ΕΖΕ: εξασφάλιση έγκρισης CNZF και Εκτελεστικής Εξουσίας, εξεύρεση πολυμερούς συγχρηματοδότησης (IDB Invest, IFC), δόμηση εξαγωγών σε αγορές σκληρού νομίσματος. Η Omega Green (συνθετικά καύσιμα) και η Atome (πράσινη αμμωνία) ακολουθούν το ίδιο πρότυπο.

Πλεονεκτήματα επενδυτών

Πέντε λόγοι που η ΕΖΕ Παραγουάης υπερτερεί των περιφερειακών εναλλακτικών.

Τι αλλάζει συγκεκριμένα όταν λειτουργείτε εντός Παραγουαϊανής Ελεύθερης Ζώνης σε σχέση με συγκρίσιμη δικαιοδοσία:

1. 01

   Μηδενικός εταιρικός φόρος εντός της ζώνης

   Μία ενιαία πληρωμή 0,5% επί της ακαθάριστης αξίας του τιμολογίου εξαγωγής αντικαθιστά τους IRE, IRP, IDU, IVA, ISC και τους δημοτικούς φόρους. Καμία υπολογισμός εκπτώσεων, καμία τριμηνιαία anticipos: όλη η φορολογική υποχρέωση είναι ένα ποσοστό της τιμολόγησης εξαγωγών.

2. 02

   Μηδενικός έλεγχος κεφαλαίων, μηδενική παρακράτηση μερισμάτων στο εξωτερικό

   Η Παραγουάη δεν έχει συναλλαγματικούς ελέγχους· κέρδη, δικαιώματα και κεφάλαια επαναπατρίζονται ελεύθερα. Η παρακράτηση φόρου επί μερισμάτων προς μη κατοίκους εντός Ελεύθερης Ζώνης είναι 0% (έναντι 15% στο γενικό καθεστώς). Λογαριασμοί USD, EUR, BRL, ARS είναι διαθέσιμοι σε μεγάλες παραγουαϊανές τράπεζες. Η παρακράτηση 0% επί μερισμάτων εντός της ζώνης αποτελεί μέρος της ενιαίας φορολογικής υποκατάστασης του Άρθ. 14, όχι της ρήτρας σταθερότητας του Άρθ. 13. *(Ley Nº 523/95, Άρθ. 14· BCP.)*

3. 03

   Ισότιμη μεταχείριση αλλοδαπών επενδυτών

   Συνταγματική και νομοθετική εγγύηση (Constitución Art. 107· Ley Nº 117/91 για ξένες επενδύσεις) ότι το αλλοδαπό κεφάλαιο τυγχάνει ίδιας μεταχείρισης με το εγχώριο. Περιλαμβάνει απαλλαγή εισαγωγικών δασμών σε κεφαλαιουχικά αγαθά βάσει Ley Nº 60/90 (χωριστά από το καθεστώς ΕΖΕ, δυνατή συνδυαστική εφαρμογή). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Φθηνότερη πράσινη ηλεκτρική ενέργεια στην περιοχή

   Το Παραγουάη παράγει σχεδόν το 100% της ηλεκτρικής του ενέργειας από υδροηλεκτρικά (Itaipú + Yacyretá). Η ηλεκτρική ενέργεια βιομηχανικού τιμολογίου είναι η χαμηλότερη στη Νότια Αμερική κατά ~30–60% έναντι των αντίστοιχων Βραζιλίας/Αργεντινής: καθοριστική για ενεργειακά εντατικούς χρήστες FEZ (κέντρα δεδομένων, πράσινα καύσιμα, ηλεκτρόλυση, χαρτοπολτός και χαρτί). *(Βιομηχανικά τιμολόγια ANDE.)*

5. 05

   Ρυθμιστική σταθερότητα 30 ετών

   Ο Ley Nº 523/95 ισχύει εδώ και 31 χρόνια χωρίς τροποποίηση σε επίπεδο αρχών. Οι παραχωρήσεις είναι 30 χρόνια, ανανεώσιμες, με τη ρητή υπόσχεση του Άρθρου 13 ότι η μελλοντική φορολογική νομοθεσία δεν μπορεί αναδρομικά να διαβρώσει τις υφιστάμενες συμβάσεις. Συγκριτικά, τα καθεστώτα *promoción industrial* της Αργεντινής έχουν αλλάξει μονομερώς τρεις φορές από το 2010.

Τι δεν επιλύει η ΕΖΕ: η καθημερινή επαγγελματική πραγματικότητα αποκλειστικά στα ισπανικά, η διάρκεια δικαστικών διαδικασιών όταν οι διαφορές φτάνουν σε δικαστήριο, ο περιορισμός 50 χλμ. στη μεθοριακή ζώνη για ακίνητη ιδιοκτησία αλλοδαπών μη κατοίκων (Ley Nº 2532/2005). Αυτοί είναι περιορισμοί σε επίπεδο χώρας που ισχύουν για κάθε παραγουαϊανή επιχείρηση, δεν είναι αδυναμίες της ΕΖΕ.