Paraguays Freie Wirtschaftszonen. 0,5% Einheitssteuer, 30 Jahre Stabilität.

Rechtliche Grundlage

Eine 30-jährige Garantie, im Gesetz verankert.

Drei Säulen der Ley Nº 523/95 tragen das Hauptgewicht:

• Exterritorialität (Art. 1 & 2)

  Freie Wirtschaftszonen sind Teile des nationalen Hoheitsgebiets, die außerhalb des Zollgebiets liegen. Waren, die in eine Zone gelangen, gelten nicht als nach Paraguay importiert: keine Zölle, keine IVA, keine Antidumpinggebühren, bis (und es sei denn) sie die Zone in Richtung des Inlandsmarktes verlassen. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• 30-jährige Konzession (Art. 6)

  Konzessionäre erhalten ab dem Datum der Vertragsunterzeichnung einen 30-jährigen Vertrag, der um gleiche Laufzeiten verlängerbar ist. Einige Sekundärquellen nennen Artikel 13; die maßgebliche Frist steht in Artikel 6 des veröffentlichten Gesetzes (BACN). Die Konzession läuft, solange der Konzessionär seinen rechtlichen und vertraglichen Verpflichtungen weiterhin nachkommt.

• Steuerstabilität (Art. 13)

  Zukünftige Steuergesetzgebung kann auf bestehende Zonenteilnehmer nur angewendet werden, wenn diese freiwillig in ein neues Regime optieren. Heute getätigte Investitionen unterliegen während der gesamten 30-Jahres-Laufzeit den heutigen Regeln. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BACN.)*

• Regulierungsbehörde: CNZF unter MEF

  Der Consejo Nacional de Zonas Francas ist dem Ministerio de Economía y Finanzas zugeordnet. CNZF prüft Investitionsprojekte, kontrolliert Nutzeraktivitäten und empfiehlt der Exekutive neue Konzessionen. Die tägliche Steueraufsicht erfolgt durch DNIT, das ein öffentliches Registro de Usuarios de Zonas Francas führt (Resolución General 80/2021).

Ein 2026 unterzeichneter Vertrag reicht ungeachtet der Gesetzgebungszyklen bis 2056. Diese Stabilität ist der am häufigsten genannte Grund, warum multinationale Konzerne ihre regionale Logistik in Paraguay ansiedeln statt in Nachbarländern mit höheren Anreizen, aber größerer politischer Volatilität.

Was Sie innerhalb einer Zone tun können

Drei Kategorien, zweimal seit 2018 erweitert.

Artikel 3 der Ley Nº 523/95 legt die drei zulässigen Tätigkeitskategorien fest. Decreto Nº 952/2018 öffnete das Regime für Dienstleistungsexporte an internationale Märkte; Decreto Nº 4611/2020 erweiterte den Dienstleistungskatalog anschließend erheblich.

• Kommerziell

  Lagerung, Verpackung, Umverpackung, Konsolidierung und Weiterverkauf von Waren ohne industrielle Umwandlung. Standard-Distributionszentrum-Nutzungsfall: Container aus Asien oder Europa einbringen, Bestände halten, nach Brasilien, Argentinien, Chile oder Drittlandkäufer versenden. *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. a.)*

• Industriell

  Fertigung für den Export durch Umwandlung von Rohstoffen. In Betrieb befindliche Beispiele: gebleichter Eukalyptuszellstoff (Paracel, Concepción), wasserstoffbasierte Kraftstoffe (Omega Green, Villeta), grünes Ammoniak und Dünger (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. b.)*

• Dienstleistungen (Katalog nach 2020)

  Decreto Nº 4611/2020, das Art. 2 des Decreto Nº 952/2018 modifiziert, genehmigt Dienstleistungsexporte in Drittländer von innerhalb einer Zone: Logistik, Transport, Lagerung; Call-Center, IT/BPO, Softwareentwicklung, digitale Dienstleistungen; technische Ausbildung; Telekommunikationsdienste; Finanzberatung, Wertpapiermaklertätigkeiten, Portfolioverwaltung; Biotechnologie und pharmazeutische Laborarbeiten, F&E, Blistern, Verpackung. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Zonenübergreifender Handel

  Bewegungen zwischen paraguayischen Freizonen (Zone zu Zone) sind mit 0% Steuer belastet. In der Praxis kann so eine Zellulose-Charge aus Paracel-Concepción über Omega Green oder Puerto Fénix transportiert werden, ohne dass bis zum endgültigen Versand in ein Drittland eine Steuer anfällt.

Waren oder Dienstleistungen, die für den paraguayischen Binnenmarkt bestimmt sind, verlieren die FEZ-Befreiung und treten am Zolltor wieder in das reguläre Steuersystem ein. Das Regime der einheitlichen Steuer von 0,5% gilt nur für Exporte in Drittländer.

Steuerregime

Ein Satz, 0,5%. Das ist die gesamte Rechnung für Exporte.

Artikel 14 der Ley Nº 523/95 legt eine einheitliche Freizonensteuer (Impuesto de Zona Franca) fest, die alle anderen nationalen, departementalen und kommunalen Steuern für Nutzer ersetzt, die in Drittländer exportieren. Die Struktur sieht folgendermaßen aus:

• Einheitliche FEZ-Steuer — 0,5%

  Auf den Brutto-Exportrechnungswert, zahlbar bei jedem Exportversandereignis. Ersetzt IRE (Körperschaftsteuer), IRP, IDU, IVA, ISC und kommunale Patentes für Tätigkeiten, die im Rahmen des Regimes qualifizieren. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Keine Mehrwertsteuer innerhalb der Zone, bei zonenübergreifenden Transaktionen und auf Exporte. (Die IVA im allgemeinen Regime außerhalb der Zonen beträgt 10%.) *(MEF.)*

• Importzölle — 0%

  Keine Zölle auf Rohstoffe, Investitionsgüter, Ersatzteile oder Betriebsmittel, die aus dem Ausland in die Zone eingeführt werden. Diese zollfreie Behandlung ergibt sich aus der Exterritorialität der Zone (die Zone liegt außerhalb des Zollgebiets) und der globalen Steuersubstitution, nicht aus der Stabilitätsklausel. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2° und Art. 14; MEF.)*

• Dividenden / Lizenzgebühren / Zinsen ins Ausland — 0%

  Keine Quellensteuer auf Überweisungen an Gebietsfremde: Dividenden, Lizenzgebühren, technische Gebühren und konzerninternen Finanzierungen fließen alle zu null aus. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Ersatz des IRE

  FEZ-Nutzer sind von der regulären IRE-Körperschaftsteuer von 10% befreit und zahlen stattdessen die einheitliche Steuer von 0,5%. Die werbewirksame Aussage ‚Körperschaftsteuer 0%‘ ist wirtschaftlich gesehen korrekt, aber die rechtlich präzise Formulierung lautet Ersetzung durch eine einheitliche Steuer nach Art. 14.

• Verkäufe auf dem paraguayischen Inlandsmarkt

  Wenn ein FEZ-Nutzer an den paraguayischen Binnenmarkt verkauft (anstatt zu exportieren), wird dieser Anteil wie ein normaler Import behandelt: 10% IVA, reguläre IRE, Zoll nach MERCOSUR-Tarif. Der Satz von 0,5% deckt nur das Exportvolumen ab.

FEZ-Präsenz kombiniert sich natürlich mit dem persönlichen Aufenthalt. Ausländische Gründer errichten typischerweise eine paraguayische Betriebsgesellschaft, registrieren sie als FEZ-Nutzer und erhalten Residencia Permanente über den Investor Pass oder den SUACE-Weg. Siehe Querlink unten.

Warum die Steuerrechnung für Paraguay generell aufgeht

Selbst außerhalb der FEZ ist Paraguay regional am günstigsten.

Das Freizonen-Regime verstärkt eine ohnehin wettbewerbsfähige Ausgangsbasis. Die allgemeinen Steuerindikatoren des Landes liegen am unteren Ende Lateinamerikas:

• IRE (Körperschaftsteuer)

  10% pauschal in allen Sektoren, keine progressiven Stufen. Zum Vergleich: Brasilien ~34%, Argentinien 25–35%, Chile 27%, Uruguay 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (Quellensteuer auf Dividenden)

  8% für ansässige Anteilseigner, 15% für Nichtansässige. Innerhalb einer FEZ sinkt der Nichtansässigensatz von 15% auf 0% bei Überweisungen ins Ausland. *(PwC; MEF.)*

• IVA (allgemeines Regime)

  10% Regelsatz, mit ermäßigten 5% auf Grundnahrungsmittel, Arzneimittel und Mieten. Innerhalb einer FEZ: 0%. *(PwC.)*

• Vermögens- / Erbschaftsteuer

  Keine. Paraguay hat keine Vermögensteuer für Privatpersonen oder Unternehmen. Die einzige immobilienbezogene Steuer ist die 1% Impuesto Inmobiliario auf den Katasterwert (avalúo fiscal, typischerweise 25–35% des Marktwerts, also ein effektiver Satz von ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Aktive freie Wirtschaftszonen

  Sechs Konzessionäre sind derzeit vom MEF gelistet: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(Offizielle MEF-Liste.)*

• Steigende Aufenthaltsnachfrage

  Die DNM verzeichnete im 1. Quartal 2026 18.071 Aufenthaltsanträge, +85% gegenüber dem Vorjahr im Vergleich zum 1. Quartal 2025. Anträge über Investor Pass und SUACE treiben einen Großteil dieses Wachstums: Das Freizonen-Regime und der Rechtsrahmen für Aufenthaltsgenehmigungen verstärken sich gegenseitig. *(DNM, Mitteilung Mai 2026.)*

Die Kombination aus einem nominalen Körperschaftsteuersatz von 10%, keiner Vermögensteuer und einer FEZ-Option von 0,5% ist weltweit selten. Die VAE (9% / FEZ 0%) und Panama betreiben vergleichbare Einheitssatz-Regime, aber Paraguay legt noch den MERCOSUR-Zugang plus den günstigsten Strom Südamerikas obendrauf.

Fallstudie

Paracel: die größte Privatinvestition in der Geschichte Paraguays.

Paracel ist der kanonische Beweis, dass das FEZ-Regime in großem Maßstab funktioniert. Die Exekutive erteilte die Freizonenkonzession via Decreto Nº 5389/2021, unterzeichnet am 2. Juni 2021. Unabhängig verifizierte Zahlen:

• Investition — US$ 3,2 Milliarden

  Gesamtprojektinvestition von US$ 3,2 Milliarden, strukturiert zu ungefähr 70% paraguayischem Kapital (Grupo Zapag) und 30% ausländischem Kapital. Die in einigen Sekundärquellen kursierenden "3,8 Mrd. USD" sind durch die paraguayische Presse zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des Dekrets nicht belegt. *(Revista Plus, 4. Jun. 2021; ABC Color, 23. Aug. 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Dekret — Decreto Nº 5389/2021

  Vom Präsidenten am 2. Juni 2021 unterzeichnet. Genehmigt die Konzession und den Betrieb der Freizone im Departement Concepción zugunsten der Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, Juni 2021.)*

• Forstprogramm — 203.000 ha

  203.000 ha Eukalyptusplantagen zur Versorgung des Werks, zertifiziert für nachhaltige Forstwirtschaft. Davon sind ~150.000 ha unternehmenseigene Flächen in Concepción. *(IDB Invest Projektseite.)*

• Produktion — 1,5–1,8 Millionen Tonnen / Jahr

  1,5–1,8 Millionen Tonnen/Jahr gebleichter Eukalyptus-Kraft-Zellstoff (BHKP) für den Export nach Asien, Europa und Nordamerika. Baubeginn H2 2021; ursprünglich für 2023 geplanter Betriebsstart. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Beschäftigung

  Die Bauphase erreichte einen Höchststand von ~8.000 Arbeitern auf der Baustelle. Die Betriebsphase umfasst die direkte und indirekte Beschäftigung in Werk, Hafen und Plantagen; Paracel hat keine konkrete Mitarbeiterzahl für den Betrieb veröffentlicht, und die in der Presse 2022 genannte Zahl von 40.000 Arbeitsplätzen ist eine aggregierte Zahl aus Bauphase plus Projektlebensdauer. *(Revista Plus; ABC Color, 23. Aug. 2022.)*

• IDB Invest-Finanzierung — US$ 165 Mio.

  IDB Invest genehmigte am 10. März 2026 ein Paket über US$ 165 Millionen für Paracel, das eigene Mittel mit von Dritten mobilisiertem Kapital im Rahmen einer ‚Originate-to-Share‘-Struktur kombiniert. Es finanziert den Hafen, das Flussterminal, die Übertragungsleitungen und die Zufahrtsstraßen im Vorfeld der Zellstofffabrik. IDB Invest beziffert die Arbeitsplatzschaffung des Projekts auf rund 7.000 direkt und indirekt. *(IDB Invest, 10. März 2026; Reuters, 11. März 2026.)*

Paracel hat das Playbook festgelegt, dem andere paraguayische FEZ-Projekte nun folgen: CNZF- und Exekutivgenehmigung einholen, multilaterale Kofinanzierung aufstellen (IDB Invest, IFC), Abnahmeverträge in Hartwährungsexportmärkte strukturieren. Omega Green (synthetische Kraftstoffe) und Atome (grünes Ammoniak) folgen derselben Vorlage.

Investorenvorteile

Fünf Gründe, warum FEZ Paraguay die regionalen Alternativen übertrifft.

Was sich konkret ändert, wenn Sie innerhalb einer paraguayischen Freizone gegenüber einer vergleichbaren Jurisdiktion operieren:

1. 01

   Null Körperschaftsteuer innerhalb der Zone

   Eine einzige Zahlung von 0,5% auf den Bruttowert der Exportrechnung ersetzt IRE, IRP, IDU, IVA, ISC und Kommunalsteuern. Keine Abzugsberechnungen, keine vierteljährlichen Anticipos: Die gesamte steuerliche Belastung ist ein Prozentsatz der Exportabrechnung.

2. 02

   Null Kapitalkontrollen, null Quellensteuer auf Dividenden ins Ausland

   Paraguay hat keine Devisenbeschränkungen; Gewinne, Lizenzgebühren und Kapital können frei repatriiert werden. Die Dividendenwithholding für Nichteinwohner innerhalb einer Zonas Francas beträgt 0% (gegenüber 15% im allgemeinen Regime). USD-, EUR-, BRL-, ARS-Konten sind bei allen großen paraguayischen Banken erhältlich. Die 0%-Dividendenwithholding innerhalb der Zone ist Teil der Art.-14-Einzelsteuersubstitution, nicht der Art.-13-Stabilitätsklausel. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; BCP.)*

3. 03

   Inländerbehandlung für ausländische Investoren

   Verfassungsrechtliche und gesetzliche Garantie (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 über ausländische Investitionen), dass ausländisches Kapital dieselbe Behandlung erhält wie inländisches. Beinhaltet Importzollentlastung für Investitionsgüter gemäß Ley Nº 60/90 (getrennt vom FEZ-Regime, kombinierbar). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Günstigster grüner Strom der Region

   Paraguay erzeugt fast 100% seines Stroms aus Wasserkraft (Itaipú + Yacyretá). Strom zum Industrietarif ist mit ~30–60% der günstigste in Südamerika gegenüber den Pendants in Brasilien/Argentinien: entscheidend für energieintensive FEZ-Nutzer (Rechenzentren, grüne Kraftstoffe, Elektrolyse, Zellstoff und Papier). *(ANDE-Industrietarife.)*

5. 05

   30 Jahre regulatorische Stabilität

   Ley Nº 523/95 läuft seit 31 Jahren ohne prinzipielle Änderung. Konzessionen laufen 30 Jahre, verlängerbar, mit der ausdrücklichen Zusage in Art. 13, dass künftiges Steuerrecht bestehende Verträge nicht rückwirkend aushöhlen kann. Zum Vergleich: Argentiniens *promoción industrial*-Regime wurden seit 2010 dreimal einseitig geändert.

Was FEZ nicht löst: spanischsprachiger Geschäftsalltag, Dauer gerichtlicher Verfahren bei Streitigkeiten, die 50-km-Grenzzonen-Einschränkung für den Grundstückserwerb durch nichtansässige Ausländer (Ley Nº 2532/2005). Dies sind landesweite Einschränkungen, die für jede paraguayische Operation gelten, keine FEZ-Mängel.