Zonele Libere din Paraguay. Taxă unică 0,5%, stabilitate pe 30 de ani.

Fundament juridic

O garanție de 30 de ani, scrisă în lege.

Trei piloni ai Ley Nº 523/95 fac munca grea:

• Extrateritorialitate (Art. 1 și 2)

  Zonele Libere sunt secțiuni ale teritoriului național care se află în afara teritoriului vamal. Mărfurile care intră într-o zonă nu sunt considerate importate în Paraguay: nicio taxă vamală, niciun IVA, nicio taxă antidumping până când (și dacă) nu ies din zonă spre piața internă. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• Concesiune de 30 de ani (Art. 6)

  Concesionarii primesc un contract pe 30 de ani, reînnoibil pe perioade egale, de la data semnării contractului. Unele surse secundare citează articolul 13; termenul operativ se află în articolul 6 al legii publicate (BACN). Concesiunea durează atât timp cât concesionarul își menține la zi obligațiile legale și contractuale.

• Stabilitate fiscală (Art. 13)

  Legislația fiscală viitoare nu poate fi aplicată participanților existenți din zone dacă aceștia nu optează voluntar pentru un nou regim. Investițiile făcute astăzi sunt guvernate de regulile de astăzi pentru întregul termen de 30 de ani. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BACN.)*

• Regulator: CNZF sub MEF

  Consejo Nacional de Zonas Francas se află în cadrul Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF revizuiește proiectele de investiții, auditează activitatea utilizatorilor și recomandă noi concesiuni Executivului. Supravegherea fiscală zilnică funcționează prin DNIT, care ține un Registro de Usuarios de Zonas Francas public (Resolución General 80/2021).

Un contract semnat în 2026 se prelungește până în 2056, indiferent de ciclurile legislative. Această stabilitate este motivul cel mai des invocat de multinaționale pentru a-și baza logistica regională în Paraguay, mai degrabă decât la vecini cu stimulente mai mari, dar volatili politic.

Ce puteți face în interiorul unei zone

Trei categorii, extinse de două ori din 2018.

Articolul 3 din Ley Nº 523/95 stabilește cele trei categorii de activități permise. Decreto Nº 952/2018 a deschis regimul pentru exporturile de servicii pe piețele internaționale; Decreto Nº 4611/2020 a extins ulterior substanțial catalogul de servicii.

• Comercial

  Depozitare, ambalare, reambalare, consolidare și revânzare de mărfuri fără transformare industrială. Caz de utilizare standard al hub-ului de distribuție: aduceți containere din Asia sau Europa, păstrați inventarul, expediați în Brazilia, Argentina, Chile sau cumpărători din țări terțe. *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. a.)*

• Industrial

  Producție pentru export prin transformarea materiilor prime. Exemple în exploatare: celuloză de eucalipt albită (Paracel, Concepción), combustibili derivați din hidrogen (Omega Green, Villeta), amoniac verde și îngrășăminte (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. b.)*

• Servicii (catalogul post-2020)

  Decreto Nº 4611/2020, modificând Art. 2 din Decreto Nº 952/2018, autorizează exporturile de servicii către țări terțe din interiorul unei zone: logistică, transport, depozitare; centre de apel, IT/BPO, dezvoltare software, servicii digitale; formare tehnică; servicii de telecomunicații; consultanță financiară, activități de agent de valori mobiliare, administrarea portofoliului; biotehnologie și activitate de laborator farmaceutic, C&D, blistering, ambalare. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Comerț inter-zone

  Mișcările între zonele libere paraguayane (de la zonă la zonă) au impozit 0%. În practică, asta permite ca un lot de celuloză Paracel-Concepción să tranziteze prin Omega Green sau Puerto Fénix fără să se cristalizeze impozitul până la expedierea finală către o țară terță.

Mărfurile sau serviciile destinate pieței interne paraguayane pierd scutirea FEZ și reintră în sistemul fiscal obișnuit la poarta vamală. Regimul de impozit unic de 0,5% se aplică doar exporturilor către țări terțe.

Regim fiscal

O rată, 0,5%. Aceasta este întreaga factură pentru exporturi.

Articolul 14 din Ley Nº 523/95 stabilește o taxă unică de Zonă Liberă (Impuesto de Zona Franca) care înlocuiește orice alt impozit național, departamental și municipal pentru utilizatorii care exportă în țări terțe. Structura arată astfel:

• Taxă unică ZEL — 0,5%

  Pe valoarea brută a facturii de export, plătibilă la fiecare eveniment de expediere la export. Înlocuiește IRE (impozit pe profit corporativ), IRP, IDU, IVA, ISC și patente municipale pentru activitățile care se califică sub regim. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Taxă pe valoarea adăugată zero în interiorul zonei, la tranzacțiile inter-zonale și la exporturi. (IVA din regimul general în afara zonelor este de 10%.) *(MEF.)*

• Taxe vamale la import — 0%

  Nicio taxă vamală pe materii prime, echipamente de capital, piese de schimb sau inputuri operaționale care intră în zonă din străinătate. Acest tratament duty-free decurge din extrateritorialitatea zonei (zona se află în afara teritoriului vamal) și substituirea fiscală globală, nu din clauza de stabilitate. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2° și Art. 14; MEF.)*

• Dividende / redevențe / dobânzi în străinătate — 0%

  Nicio reținere la sursă pentru remiterile către nerezidenți: dividende, redevențe, onorarii tehnice, finanțare intra-grup — toate ies la zero. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Înlocuirea IRE

  Utilizatorii FEZ sunt scutiți de impozitul obișnuit pe profit IRE de 10% și plătesc în schimb impozitul unic de 0,5%. Formularea de titlu „impozit pe profit 0%” este corectă în substanță economică, însă formularea exactă din punct de vedere juridic este substituția prin impozit unic conform art. 14.

• Vânzări pe piața internă a Paraguayului

  Dacă un utilizator FEZ vinde pe piața internă paraguayană (în loc să exporte), acea cotă este tratată ca un import normal: 10% IVA, IRE obișnuit, taxă vamală conform tarifului MERCOSUR. Cota de 0,5% acoperă doar volumul de export.

Prezența ZEL se asociază firesc cu rezidența personală. Fondatorii străini stabilesc de obicei o companie operațională paraguayană, o înregistrează ca utilizator ZEL și obțin Residencia Permanente prin traseul Investor Pass sau SUACE. Consultați linkul încrucișat de mai jos.

De ce matematica fiscală funcționează pentru Paraguay în general

Chiar și în afara ZEL, Paraguay este cel mai ieftin din regiune.

Regimul Zonei Libere amplifică un nivel de bază deja competitiv. Indicatorii fiscali din regimul general al țării se situează la capătul inferior al Americii Latine:

• IRE (impozit pe profit corporativ)

  10% uniform în toate sectoarele, fără tranșe progresive. Compară: Brazilia ~34%, Argentina 25–35%, Chile 27%, Uruguay 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (reținere la sursă pentru dividende)

  8% pentru acționarii rezidenți, 15% pentru nerezidenți. În interiorul unei FEZ, cota de 15% pentru nerezidenți scade la 0% la remiterile în străinătate. *(PwC; MEF.)*

• IVA (regim general)

  Cotă standard de 10%, cu o cotă redusă de 5% la alimentele de bază, medicamente și chirii. În interiorul unei FEZ: 0%. *(PwC.)*

• Impozit pe avere / moștenire

  Niciunul. Paraguay nu are impozit pe avere, nici pentru persoane fizice, nici pentru companii. Singurul impozit legat de proprietate este Impuesto Inmobiliario de 1% pe valoarea cadastrală (avalúo fiscal, de obicei 25–35% din valoarea de piață, deci cotă efectivă de ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Zone libere active

  Șase concesionari listați în prezent de MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(lista oficială MEF.)*

• Cererea de rezidență în creștere rapidă

  DNM a înregistrat 18.071 de cereri de rezidență în T1 2026, +85% de la an la an față de T1 2025. Dosarele Investor Pass și SUACE susțin mare parte din această creștere: regimul Zonelor Libere și cadrul de rezidență se consolidează reciproc. *(DNM, comunicat din mai 2026.)*

Combinația dintre o cotă de profit afișată de 10%, lipsa impozitului pe avere și o opțiune FEZ de 0,5% este rară la nivel global. Emiratele Arabe Unite (9% / FEZ 0%) și Panama au regimuri cu cotă unică comparabile, însă Paraguay adaugă peste asta accesul la MERCOSUR plus cea mai ieftină energie electrică din America de Sud.

Studiu de caz

Paracel: cea mai mare investiție privată din istoria Paraguayului.

Paracel este demonstrația canonică că regimul ZEL funcționează la scară. Executivul a acordat concesiunea de Zonă Liberă prin Decreto Nº 5389/2021, semnat la 2 iunie 2021. Cifre verificate independent:

• Investiție — US$ 3,2 miliarde

  Investiție totală în proiect de US$ 3,2 miliarde, structurată aproximativ 70% capital paraguayan (Grupo Zapag) și 30% străin. Cifra de „3,8 miliarde dolari” care circulă în unele surse secundare nu este confirmată de presa paraguayană la data semnării decretului. *(Revista Plus, 4 iun. 2021; ABC Color, 23 aug. 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Decret — Decreto Nº 5389/2021

  Semnat de Executiv pe 2 iunie 2021. Autorizează concesiunea și operarea Zonei Libere în departamentul Concepción în favoarea Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, iun. 2021.)*

• Program forestier — 203.000 ha

  203.000 ha de plantații de eucalipt care alimentează fabrica, certificate pentru silvicultură durabilă. Din acestea, ~150.000 ha sunt proprietate a companiei în Concepción. *(Pagina de proiect IDB Invest.)*

• Producție — 1,5–1,8 milioane de tone / an

  1,5–1,8 milioane tone/an de pastă de celuloză din eucalipt albită kraft (BHKP) pentru export în Asia, Europa și America de Nord. Construcția a început în H2 2021; startul operațional a fost inițial programat pentru 2023. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Angajare

  Faza de construcție a atins un vârf de ~8.000 de muncitori pe șantier. Faza operațională acoperă locuri de muncă directe și indirecte la uzină, port și plantații; Paracel nu a dezvăluit un număr specific de angajați operaționali, iar cifra de 40.000 de locuri de muncă citată în presa din 2022 este un total agregat construcție-plus-durata-de-viață-a-proiectului. *(Revista Plus; ABC Color, 23 aug. 2022.)*

• Finanțare IDB Invest — US$ 165M

  IDB Invest a aprobat un pachet de US$ 165 de milioane pentru Paracel pe 10 martie 2026, combinând resursele proprii cu capital mobilizat de la terți printr-o structură de tip „originate-to-share”. Acesta finanțează portul, terminalul fluvial, liniile de transport și drumurile de acces înaintea fabricii de celuloză. IDB Invest estimează crearea de locuri de muncă a proiectului la aproximativ 7.000 directe și indirecte. *(IDB Invest, 10 mar. 2026; Reuters, 11 mar. 2026.)*

Paracel a stabilit modelul pe care alte proiecte ZEL paraguayene îl urmează acum: obțineți aprobarea CNZF și a Executivului, asigurați co-finanțare multilaterală (IDB Invest, IFC), structurați offtake în piețe de export cu valute puternice. Omega Green (combustibil sintetic) și Atome (amoniac verde) urmează același șablon.

Avantaje pentru investitori

Cinci motive pentru care ZEL Paraguay bate alternativele regionale.

Ce se schimbă concret când operați în interiorul unei Zone Libere paraguayene față de o jurisdicție comparabilă:

1. 01

   Zero impozit pe profit în interiorul zonei

   O singură plată de 0,5% pe valoarea brută a facturii de export înlocuiește IRE, IRP, IDU, IVA, ISC și impozitele municipale. Fără calcule de deduceri, fără anticipos trimestriale: întreaga implicare fiscală este un procent din facturarea la export.

2. 02

   Zero control de capital, zero WHT dividende în străinătate

   Paraguay nu are controale valutare; profiturile, drepturile de autor și capitalul sunt repatriate liber. Reținerea la sursă a dividendelor către nerezidenți în interiorul unei ZEL este 0% (față de 15% conform regimului general). Conturile în USD, EUR, BRL, ARS sunt toate disponibile la băncile paraguayene majore. Reținerea la sursă de 0% a dividendelor în zonă face parte din substituirea fiscală unică Art. 14, nu din clauza de stabilitate Art. 13. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; BCP.)*

3. 03

   Tratament național pentru investitorii străini

   Garanție constituțională și statutară (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 privind investițiile străine) că capitalul străin primește același tratament ca cel intern. Include scutire de taxă vamală pentru bunuri de capital conform Ley Nº 60/90 (separat de regimul ZEL, cumulabil). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Cea mai ieftină electricitate verde din regiune

   Paraguay generează aproape 100% din energia electrică din hidroenergie (Itaipú + Yacyretá). Energia electrică la tarif industrial este cea mai ieftină din America de Sud, cu ~30–60% sub echivalentele din Brazilia/Argentina: decisivă pentru utilizatorii FEZ cu consum energetic intens (centre de date, combustibili verzi, electroliză, celuloză și hârtie). *(tarife industriale ANDE.)*

5. 05

   Stabilitate de reglementare pe 30 de ani

   Ley Nº 523/95 a funcționat 31 de ani fără modificări la nivel de principiu. Concesiunile sunt pe 30 de ani, reînnoibile, cu promisiunea explicită din art. 13 că legislația fiscală viitoare nu poate eroda retroactiv contractele existente. Prin comparație, regimurile de *promoción industrial* din Argentina au fost modificate unilateral de trei ori din 2010.

Ce nu rezolvă ZEL: realitatea zilnică de afaceri doar în spaniolă, durata proceselor judiciare când disputele ajung în instanță, restricția din zona de frontieră de 50 km pentru proprietatea imobiliară a străinilor nerezidenți (Ley Nº 2532/2005). Acestea sunt constrângeri la nivel de țară care se aplică oricărei operațiuni paraguayene, nu eșecuri ZEL.