Paragvajaus laisvosios ekonominės zonos. 0,5% vienkartinis mokestis, 30 metų stabilumas.

Teisinis pagrindas

30 metų garantija, įrašyta į įstatymą.

Trys Ley Nº 523/95 ramsčiai atlieka pagrindinį darbą:

• Eksteritorialumas (Art. 1 ir 2)

  Laisvosios ekonominės zonos yra nacionalinės teritorijos dalys, esančios už muitinės teritorijos ribų. Prekės, patenkančios į zoną, nelaikomos importuotomis į Paragvajų: nėra muito, nėra IVA, nėra antidempingo mokesčių, kol (ir jei) jos neišeina iš zonos į vidaus rinką. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• 30 metų koncesija (Art. 6)

  Koncesininkai gauna 30 metų sutartį, atnaujinamą tokiems patiems laikotarpiams, nuo sutarties sudarymo datos. Kai kurie antriniai šaltiniai nurodo 13 straipsnį; veiksminga sąlyga yra paskelbto įstatymo 6 straipsnyje (BACN). Koncesija galioja tol, kol koncesininkas vykdo savo teisinius ir sutartinius įsipareigojimus.

• Mokestinis stabilumas (Art. 13)

  Būsimi mokesčių įstatymai negali būti taikomi esamiems zonų dalyviams, nebent jie savanoriškai pasirenka naują režimą. Šiandien vykdomos investicijos valdomi pagal šiandienines taisykles per visą 30 metų laikotarpį. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BACN.)*

• Reguliatorius: CNZF prie MEF

  Consejo Nacional de Zonas Francas priklauso Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF peržiūri investicijų projektus, audituoja vartotojų veiklą ir rekomenduoja Vykdomajai valdžiai naujas koncesijas. Kasdienė mokestinė priežiūra vykdoma per DNIT, kuris tvarko viešą Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

2026 m. pasirašyta sutartis galioja iki 2056 m. nepriklausomai nuo teisėkūros ciklų. Šis stabilumas yra vienintelė dažniausiai minima priežastis, kodėl tarptautinės korporacijos savo regioninę logistiką grindžia Paragvajuje, o ne kaimynystėse su didesnėmis paskatomis, bet politiškai nestabiliose šalyse.

Ką galite daryti zonos viduje

Trys kategorijos, du kartus išplėstos nuo 2018 m.

Ley Nº 523/95 3 straipsnis nustato tris leistinas veiklos kategorijas. Decreto Nº 952/2018 atidarė režimą tarptautinės rinkos paslaugų eksportui; Decreto Nº 4611/2020 vėliau iš esmės išplėtė paslaugų katalogą.

• Komercinis

  Prekių saugojimas, pakavimas, perpakavimas, konsolidavimas ir perpardavimas be pramoninės transformacijos. Standartinis paskirstymo centro panaudojimo atvejis: konteineriai iš Azijos ar Europos, atsargų laikymas, siuntimas į Braziliją, Argentiną, Čilę ar trečiųjų šalių pirkėjus. *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. a.)*

• Pramoninis

  Gamyba eksportui perdirbant žaliavas. Veikiantys pavyzdžiai: balinta eukalipto celiulioza (Paracel, Concepción), vandenilio pagrindu pagamintas kuras (Omega Green, Villeta), žaliasis amoniakas ir trąšos (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. b.)*

• Paslaugos (po 2020 m. katalogas)

  Decreto Nº 4611/2020, keičiantis Decreto Nº 952/2018 2 str., leidžia teikti paslaugas trečiosioms šalims iš zonos vidaus: logistika, transportas, sandėliavimas; skambučių centrai, IT/BPO, programinės įrangos kūrimas, skaitmeninės paslaugos; techninis mokymas; telekomunikacijų paslaugos; finansinės konsultacijos, vertybinių popierių agentų veikla, portfelio administravimas; biotechnologijų ir farmacijos laboratorijų darbas, R&D, lizdavimas, pakavimas. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Tarpzonė prekyba

  Judėjimai tarp Paragvajaus laisvųjų zonų (iš zonos į zoną) apmokestinami 0 % mokesčiu. Praktikoje tai leidžia Paracel-Concepción celiuliozės partijai kirsti per Omega Green ar Puerto Fénix nesukristalizuojant mokesčio iki galutinio išsiuntimo į trečiąją šalį.

Prekės ar paslaugos, skirtos Paragvajaus vidaus rinkai, praranda FEZ atleidimą ir muitinės vartuose grįžta į įprastą mokesčių sistemą. 0,5 % vienkartinio mokesčio režimas taikomas tik eksportui į trečiąsias šalis.

Mokesčių režimas

Vienas tarifas — 0,5%. Tai visa eksporto sąskaita.

Ley Nº 523/95 14 straipsnis nustato vieną laisvosios zonos mokestį (Impuesto de Zona Franca), kuris pakeičia visus kitus nacionalinius, departamento ir savivaldybių mokesčius vartotojams, eksportuojantiems į trečiąsias šalis. Struktūra atrodo taip:

• Vienkartinis SEZ mokestis — 0,5%

  Nuo bendros eksporto sąskaitos vertės, mokamas kiekvieno eksporto siuntimo metu. Pakeičia IRE (pelno mokestį), IRP, IDU, IVA, ISC ir savivaldybių patentes veiklai, kuri tinka pagal šį režimą. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Nulinis pridėtinės vertės mokestis zonos viduje, tarpzoninėms operacijoms ir eksportui. (Bendrojo režimo IVA už zonų ribų yra 10 %.) *(MEF.)*

• Importo muitai — 0%

  Nėra muito mokesčio žaliavoms, kapitaliniams įrenginiams, atsarginėms dalims ar veiklos resursams, atvykstantiems į zoną iš užsienio. Šis bemuitis režimas kyla iš zonos eksteritorialumo (zona yra už muitų teritorijos ribų) ir visiško mokesčių pakeitimo, o ne stabilumo sąlygos. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2° ir Art. 14; MEF.)*

• Dividendai / honorarai / palūkanos užsienyje — 0%

  Jokio pajamų mokesčio išlaikymų nerezidentams: dividendai, honorarai, techniniai mokesčiai, grupės vidaus finansavimas visi pervedami nuliniu tarifu. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• IRE pakeitimas

  FEZ naudotojai atleidžiami nuo įprasto 10 % IRE pelno mokesčio ir vietoj jo moka 0,5 % vienkartinį mokestį. Antraštinis teiginys „pelno mokestis 0 %“ ekonomine prasme yra teisingas, tačiau teisiškai tikslesnė formuluotė yra vienkartinio mokesčio pakeitimas pagal 14 straipsnį.

• Pardavimai į Paragvajaus vidaus rinką

  Jei FEZ naudotojas parduoda Paragvajaus vidaus rinkai (o ne eksportuoja), ta dalis traktuojama kaip įprastas importas: 10 % IVA, įprastas IRE, muito mokestis pagal MERCOSUR tarifą. 0,5 % tarifas apima tik eksporto apimtį.

SEZ buvimas natūraliai derinamas su asmenine rezidencija. Užsienio įkūrėjai paprastai steigia Paragvajaus veiklos įmonę, registruoja ją kaip SEZ vartotoją ir gauna Residencia Permanente per Investor Pass arba SUACE kelią. Žr. toliau esančią nuorodą.

Kodėl mokesčių matematika veikia Paragvajui apskritai

Net ir ne SEZ Paragvajus yra regioniškai pigiausias.

Laisvosios zonos režimas sustiprina ir taip konkurencingą bazę. Šalies bendrojo režimo mokesčių rodikliai yra pačioje Lotynų Amerikos žemutinėje dalyje:

• IRE (pelno mokestis)

  10 % vienodai visuose sektoriuose, be progresinių pakopų. Palyginimui: Brazilija ~34 %, Argentina 25–35 %, Čilė 27 %, Urugvajus 25 %. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (dividendų mokestis)

  8 % akcininkams rezidentams, 15 % ne rezidentams. FEZ viduje 15 % ne rezidento tarifas krinta iki 0 % pervedimams į užsienį. *(PwC; MEF.)*

• IVA (bendrasis režimas)

  10 % standartinis tarifas, su sumažintu 5 % pagrindiniams maisto produktams, vaistams ir nuomai. FEZ viduje: 0 %. *(PwC.)*

• Turto / paveldėjimo mokestis

  Nėra. Paragvajus neturi asmeninio ar įmonių turto mokesčio. Vienintelis su nuosavybe susijęs mokestis yra 1 % Impuesto Inmobiliario nuo kadastrinės vertės (avalúo fiscal, paprastai 25–35 % rinkos vertės, taigi efektyvus tarifas ~0,25–0,35 %). *(Auxadi 2025.)*

• Veikiančios laisvosios ekonominės zonos

  Šeši koncesininkai šiuo metu išvardyti MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(MEF oficialus sąrašas.)*

• Rezidencijos paklausa sparčiai auga

  DNM 2026 m. pirmąjį ketvirtį užregistravo 18 071 gyvenamosios vietos prašymą, +85 % lyginant su 2025 m. pirmuoju ketvirčiu. Investor Pass ir SUACE paraiškos skatina didelę dalį to augimo: laisvųjų zonų režimas ir gyvenamosios vietos sistema stiprina vienas kitą. *(DNM, 2026 m. gegužės pranešimas.)*

10 % antraštinio pelno mokesčio, turto mokesčio nebuvimo ir 0,5 % FEZ varianto derinys pasaulyje retas. JAE (9 % / FEZ 0 %) ir Panama taiko panašius vieno tarifo režimus, tačiau Paragvajus papildomai prideda MERCOSUR prieigą plius pigiausią elektros energiją Pietų Amerikoje.

Atvejo analizė

Paracel: didžiausia privati investicija Paragvajaus istorijoje.

Paracel yra kanoninis įrodymas, kad SEZ režimas veikia dideliu mastu. Vykdomoji valdžia suteikė laisvosios zonos koncesiją per Decreto Nº 5389/2021, pasirašytą 2021 m. birželio 2 d. Nepriklausomai patvirtinti skaičiai:

• Investicija — US$ 3,2 mlrd.

  Bendra projekto investicija US$ 3,2 milijardo, struktūrizuota maždaug 70% Paragvajaus kapitalas (Grupo Zapag) ir 30% užsienio. '$3.8 mlrd.' skaičius, cirkuliuojantis kai kuriuose antriniuose šaltiniuose, nėra patvirtintas Paragvajaus spaudoje dekreto pasirašymo datą. *(Revista Plus, 2021 m. birž. 4 d.; ABC Color, 2022 m. rugpj. 23 d.; IP Agencia; MIC.)*

• Dekretas — Decreto Nº 5389/2021

  Pasirašytas Vykdomosios valdžios 2021 m. birželio 2 d. Leidžia koncesijoje dalyvauti ir valdyti laisvąją zoną Concepción departamente Paracel S.A. naudai. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, 2021 m. birželis.)*

• Miškų programa — 203 000 ha

  203,000 ha eukaliptų plantacijų, tiekiančių gamyklai, sertifikuotų darniam miškų ūkiui. Iš jų ~150,000 ha priklauso įmonei Concepción. *(IDB Invest projekto puslapis.)*

• Gamyba — 1,5–1,8 mln. tonų / metus

  1,5–1,8 milijono tonų/metais balintosios eukalipų kraft masės (BHKP) eksportui į Aziją, Europą ir Šiaurės Ameriką. Statybos prasidėjo 2021 m. II pusmetyje; veiklos pradžia iš pradžių planuota 2023 m. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Užimtumas

  Statybos etapas pasiekė piką su ~8 000 darbuotojų statybvietėje. Eksploatacijos etapas apima tiesioginį ir netiesioginį užimtumą gamykloje, uoste ir plantacijose; Paracel neatskleidė konkretaus eksploatacijos darbuotojų skaičiaus, o 2022 m. spaudoje minimas 40 000 darbo vietų skaičius yra suvestinis statybų plius projekto gyvavimo laikotarpio skaičius. *(Revista Plus; ABC Color, 2022 m. rugpjūčio 23 d.)*

• IDB Invest finansavimas — US$ 165M

  IDB Invest 2026 m. kovo 10 d. patvirtino US$ 165 milijonų paketą Paracel, derindamas savo lėšas su trečiųjų šalių pritrauktu kapitalu pagal „originate-to-share“ struktūrą. Jis finansuoja uostą, upės terminalą, perdavimo linijas ir privažiavimo kelius prieš celiuliozės gamyklą. IDB Invest projekto sukurtas darbo vietas vertina maždaug 7 000 tiesioginių ir netiesioginių. *(IDB Invest, 2026 m. kovo 10 d.; Reuters, 2026 m. kovo 11 d.)*

Paracel nustatė planą, kurį dabar seka kiti Paragvajaus SEZ projektai: gauti CNZF ir Vykdomosios valdžios patvirtinimą, pritraukti daugiašalį bendrafinansavimą (IDB Invest, IFC), sutvarkyti eksporto pristatymą į kietosios valiutos eksporto rinkas. Omega Green (sintetinis kuras) ir Atome (žaliasis amoniakas) seka tuo pačiu šablonu.

Investuotojo privalumai

Penkios priežastys, kodėl SEZ Paragvajus lenkia regionines alternatyvas.

Kas konkrečiai keičiasi, kai dirbate Paragvajaus laisvojoje zonoje, palyginti su panašia jurisdikcija:

1. 01

   Nulis pelno mokesčio zonos viduje

   Vienkartinis 0,5 % mokėjimas nuo bendros eksporto sąskaitos vertės pakeičia IRE, IRP, IDU, IVA, ISC ir savivaldybės mokesčius. Jokių atskaitymų skaičiavimų, jokių ketvirtinių anticipos: visas mokestinis įsipareigojimas yra procentas nuo eksporto apyskaitos.

2. 02

   Nulis kapitalo kontrolės, nulis dividendų WHT užsienyje

   Paragvajuje nėra užsienio valiutos kontrolės; pelnas, autorinis atlyginimas ir kapitalas laisvai repatrijuojami. Dividendų išskaičiavimas ne rezidentams LLZ viduje yra 0% (palyginti su 15% bendrojo režimo pagal). USD, EUR, BRL, ARS sąskaitos prieinamos visuose pagrindiniuose Paragvajaus bankuose. 0% dividendų išskaičiavimas zonos viduje yra Art. 14 vienojo mokesčio pakeitimo dalis, o ne Art. 13 stabilumo sąlyga. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; BCP.)*

3. 03

   Nacionalinis vertinimas užsienio investuotojams

   Konstitucinis ir įstatyminis garantas (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 dėl užsienio investicijų), kad užsienio kapitalas gauna tokį pat vertinimą kaip vietinis kapitalas. Apima importo muito lengvatą kapitalo prekėms pagal Ley Nº 60/90 (atskira nuo SEZ režimo, suderinama). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Pigiausia žalioji elektra regione

   Paragvajus beveik 100 % savo elektros energijos gamina iš hidroenergijos (Itaipú + Yacyretá). Pramoninio tarifo elektra yra pigiausia Pietų Amerikoje — ~30–60 % pigesnė nei Brazilijos/Argentinos atitikmenys: tai lemiama energiją intensyviai naudojantiems FEZ naudotojams (duomenų centrai, žalieji kuro produktai, elektrolizė, celiuliozė ir popierius). *(ANDE pramoniniai tarifai.)*

5. 05

   30 metų reguliavimo stabilumas

   Ley Nº 523/95 galioja 31 metus be principinio lygmens pakeitimų. Koncesijos yra 30 metų, atnaujinamos, su aiškiu 13 straipsnio pažadu, kad būsimas mokesčių įstatymas negali atgaline data pakenkti esamoms sutartims. Palyginimui, Argentinos *promoción industrial* režimai nuo 2010 m. buvo vienašališkai keisti tris kartus.

Ko SEZ neišsprendžia: tik ispanų kalba kasdienėje verslo tikrovėje, teisminių procesų trukmė sprendžiant ginčus teisme, 50 km pasienio zonos apribojimas nekilnojamojo turto nuosavybei nerezidentams užsieniečiams (Ley Nº 2532/2005). Tai yra šalies lygio apribojimai, taikomi bet kuriai Paragvajaus operacijai, o ne SEZ trūkumai.