Paragvajske slobodne ekonomske zone. 0,5% jedinstvenog poreza, 30 godina stabilnosti.

Pravna osnova

30-godišnje jamstvo upisano u zakon.

Tri stupa Ley Nº 523/95 nose težinu:

• Eksteritorijalnost (čl. 1 i 2)

  Slobodne ekonomske zone su dijelovi nacionalnog teritorija koji se nalaze izvan carinskog područja. Roba koja ulazi u zonu ne smatra se uvezenom u Paragvaj: nema carine, nema IVA-e, nema antidampinških pristojbi dok (i osim ako) ne napusti zonu prema domaćem tržištu. *(Ley Nº 523/95, čl. 1°–2°; BACN.)*

• 30-godišnja koncesija (čl. 6)

  Koncesionari dobivaju ugovor na 30 godina, obnovljiv pod istim uvjetima, od datuma sklapanja ugovora. Neki sekundarni izvori navode članak 13.; mjerodavni je rok iz članka 6. objavljenog zakona (BACN). Koncesija traje sve dok koncesionar održava svoje zakonske i ugovorne obveze ažurnima.

• Porezna stabilnost (čl. 13)

  Buduće porezno zakonodavstvo ne može se primijeniti na postojeće sudionike zona, osim ako se oni dobrovoljno ne odluče za novi režim. Investicije izvršene danas uređene su trenutačnim pravilima za cijelo 30-godišnje trajanje. *(Ley Nº 523/95, čl. 13; BACN.)*

• Regulator: CNZF pod MEF-om

  Consejo Nacional de Zonas Francas djeluje unutar Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF preispituje investicijske projekte, revidira aktivnost korisnika i preporučuje nove koncesije izvršnoj vlasti. Svakodnevni porezni nadzor provodi DNIT, koji vodi javni Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

Ugovor potpisan 2026. vrijedi do 2056. bez obzira na zakonodavne cikluse. Ta je stabilnost najčešće citirani razlog zbog kojeg multinacionalne kompanije baziraju regionalnu logistiku u Paragvaju, a ne kod susjeda s većim poticajima ali politički nestabilnih.

Što možete raditi unutar zone

Tri kategorije, dvaput proširene od 2018.

Članak 3. Ley Nº 523/95 određuje tri dopuštene kategorije djelatnosti. Decreto Nº 952/2018 otvorio je režim za izvoz usluga na međunarodno tržište; Decreto Nº 4611/2020 potom je znatno proširio katalog usluga.

• Komercijalno

  Skladištenje, pakiranje, prepakiranje, konsolidacija i preprodaja robe bez industrijske transformacije. Standardna primjena distribucijskog čvorišta: dovoz kontejnera iz Azije ili Europe, čuvanje zaliha, dostava u Brazil, Argentinu, Čile ili kupce u trećim zemljama. *(Ley Nº 523/95, čl. 3° lit. a.)*

• Industrijsko

  Proizvodnja za izvoz transformacijom sirovina. Primjeri u radu: bijeljenje celuloznog papira eukaliptusa (Paracel, Concepción), goriva na bazi vodika (Omega Green, Villeta), zeleni amonijak i gnojiva (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, čl. 3° lit. b.)*

• Usluge (katalog nakon 2020.)

  Decreto Nº 4611/2020, koji mijenja čl. 2. Decreto Nº 952/2018, odobrava izvoz usluga u treće zemlje unutar zone: logistika, prijevoz, skladištenje; pozivni centri, IT/BPO, razvoj softvera, digitalne usluge; tehničko osposobljavanje; telekomunikacijske usluge; financijsko savjetovanje, djelatnosti agenata za vrijednosne papire, upravljanje portfeljem; biotehnološki i farmaceutski laboratorijski rad, R&D, blistering, pakiranje. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Međuzonska trgovina

  Kretanja između paragvajskih slobodnih zona (zona-do-zone) nose 0% poreza. U praksi to omogućuje da lot celuloze Paracel-Concepción prijeđe preko Omega Green ili Puerto Fénix bez kristaliziranja poreza do konačne otpreme u treću zemlju.

Roba ili usluge namijenjene paragvajskom domaćem tržištu gube oslobođenje FEZ-a i ponovno ulaze u redoviti porezni sustav na carinskim vratima. Režim jedinstvenog poreza od 0,5% primjenjuje se samo na izvoz u treće zemlje.

Porezni režim

Jedna stopa, 0,5%. To je cijeli porezni račun za izvoz.

Članak 14. Ley Nº 523/95 uvodi jedinstveni Impuesto de Zona Franca koji zamjenjuje sve ostale nacionalne, departmanske i općinske poreze za korisnike koji izvoze u treće zemlje. Struktura izgleda ovako:

• Jedinstveni FEZ porez — 0,5%

  Na bruto vrijednost izvozne fakture, plativ pri svakom izvoznom dispečiranju. Zamjenjuje IRE (porez na dobit), IRP, IDU, IVA, ISC i općinske patente za aktivnosti koje se kvalificiraju prema režimu. *(Ley Nº 523/95, čl. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Nula poreza na dodanu vrijednost unutar zone, na transakcije među zonama i na izvoz. (IVA općeg režima izvan zona iznosi 10%.) *(MEF.)*

• Uvozne carine — 0%

  Nema carinskih davanja na sirovine, kapitalnu opremu, rezervne dijelove ni operativne inpute koji ulaze u zonu iz inozemstva. Ovaj tretman bez carine proizlazi iz eksteritorijalnasti zone (zona se nalazi izvan carinskog područja) i globalne zamjene poreza, a ne iz klauzule o stabilnosti. *(Ley Nº 523/95, čl. 1°–2° i čl. 14; MEF.)*

• Dividende / tantijemi / kamate u inozemstvo — 0%

  Bez zadržavanja poreza na isplate nerezidentima: dividende, tantijemi, tehnički honorari i intragrupa financiranje slobodno izlaze po nultoj stopi. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Zamjena IRE-a

  Korisnici FEZ-a oslobođeni su redovitog 10% IRE poreza na dobit i umjesto toga plaćaju jedinstveni porez od 0,5%. Naslovna formulacija 'porez na dobit 0%' točna je u gospodarskoj suštini, ali pravno precizna formulacija je zamjena jedinstvenim porezom prema čl. 14.

• Prodaja na paragvajsko domaće tržište

  Ako korisnik FEZ-a prodaje na paragvajskom domaćem tržištu (umjesto izvoza), taj se udio tretira kao normalan uvoz: 10% IVA, redoviti IRE, carina prema MERCOSUR tarifi. Stopa od 0,5% pokriva samo izvozni volumen.

Prisutnost u slobodnoj ekonomskoj zoni prirodno se nadopunjuje s osobnom boravišnom dozvolom. Strani osnivači tipično osnivaju paragvajsku operativnu tvrtku, registriraju je kao korisnika slobodne zone i pribavljaju Residencia Permanente putem Investor Pass ili puta SUACE. Vidi unakrsnu vezu ispod.

Zašto porezna matematika funkcionira za Paragvaj općenito

Čak i izvan FEZ-a, Paragvaj je regionalno najjeftiniji.

Režim slobodnih zona pojačava već konkurentnu polaznu osnovu. Porezni pokazatelji opće režima u zemlji nalaze se na donjem kraju Latinske Amerike:

• IRE (porez na dobit tvrtki)

  10% jedinstveno u svim sektorima, bez progresivnih razreda. Usporedba: Brazil ~34%, Argentina 25–35%, Čile 27%, Urugvaj 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (zadržavanje poreza na dividende)

  8% za rezidentne dioničare, 15% za nerezidente. Unutar FEZ-a, stopa od 15% za nerezidente pada na 0% na doznake u inozemstvo. *(PwC; MEF.)*

• IVA (opći režim)

  10% standardna stopa, sa sniženih 5% na osnovne prehrambene proizvode, lijekove i najamnine. Unutar FEZ-a: 0%. *(PwC.)*

• Porez na bogatstvo / nasljedstvo

  Nema. Paragvaj nema osobni ni korporativni porez na bogatstvo. Jedini porez vezan uz imovinu je 1% Impuesto Inmobiliario na katastarsku vrijednost (avalúo fiscal, obično 25–35% tržišne vrijednosti, pa je efektivna stopa ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Aktivne slobodne ekonomske zone

  Šest koncesionara koje MEF trenutačno navodi: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(Službeni popis MEF-a.)*

• Potražnja za boravišnim statusom raste

  DNM je zabilježio 18.071 zahtjev za boravak u prvom tromjesečju 2026., +85% na godišnjoj razini u odnosu na prvo tromjesečje 2025. Investor Pass i SUACE prijave potiču velik dio tog rasta: režim slobodnih zona i okvir za boravak međusobno se osnažuju. *(DNM, priopćenje iz svibnja 2026.)*

Kombinacija 10% naslovne stope poreza na dobit, bez poreza na bogatstvo, i 0,5% FEZ opcije rijetka je globalno. UAE (9% / FEZ 0%) i Panama imaju usporedive režime jedinstvene stope, ali Paragvaj povrh toga dodaje pristup MERCOSUR-u plus najjeftiniju struju u Južnoj Americi.

Studija slučaja

Paracel: najveća privatna investicija u paragvajskoj povijesti.

Paracel je kanonska demonstracija da FEZ režim funkcionira u velikom mjerilu. Izvršna vlast dodijelila je koncesiju slobodne zone putem Decreto Nº 5389/2021, potpisanog 2. lipnja 2021. Neovisno verificirani podaci:

• Investicija — US$ 3,2 milijarde

  Ukupna projektna investicija od US$ 3,2 milijarde, strukturirana otprilike 70% paragvajskim kapitalom (Grupo Zapag) i 30% stranim. Figura od '3,8B$' koja cirkulira u nekim sekundarnim izvorima nije potkrijepljena paragvajskim tiskom na datum potpisivanja dekreta. *(Revista Plus, 4. lipnja 2021.; ABC Color, 23. kolovoza 2022.; IP Agencia; MIC.)*

• Dekret — Decreto Nº 5389/2021

  Potpisao ga je predsjednik 2. lipnja 2021. Odobrava koncesiju i rad slobodne zone u departmanu Concepción u korist Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, lipanj 2021.)*

• Program šumarstva — 203.000 ha

  203.000 ha plantaža eukaliptusa koje opskrbljuju tvornicu, certificirane za održivo šumarstvo. Od toga, ~150.000 ha je u vlasništvu tvrtke u Concepción. *(IDB Invest stranica projekta.)*

• Proizvodnja — 1,5–1,8 milijuna tona / godina

  1,5–1,8 milijuna tona/godišnje izbijeljene eukaliptusove kraft pulpe (BHKP) za izvoz u Aziju, Europu i Sjevernu Ameriku. Gradnja je počela u H2 2021.; operativni početak izvorno planiran za 2023. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Zapošljavanje

  Faza izgradnje dosegla je vrhunac s ~8.000 radnika na gradilištu. Operativna faza obuhvaća izravno i neizravno zapošljavanje u tvornici, luci i na plantažama; Paracel nije objavio konkretan operativni broj zaposlenih, a brojka od 40.000 radnih mjesta navedena u tisku 2022. zbroj je izgradnje i cijelog životnog vijeka projekta. *(Revista Plus; ABC Color, 23. kolovoza 2022.)*

• IDB Invest financiranje — US$ 165M

  IDB Invest odobrio je paket od US$ 165 milijuna za Paracel 10. ožujka 2026., kombinirajući vlastita sredstva s kapitalom mobiliziranim od trećih strana u okviru strukture 'originate-to-share'. Financira luku, riječni terminal, dalekovode i pristupne ceste prije tvornice celuloze. IDB Invest procjenjuje da projekt stvara otprilike 7.000 izravnih i neizravnih radnih mjesta. *(IDB Invest, 10. ožujka 2026.; Reuters, 11. ožujka 2026.)*

Paracel je postavio predložak koji drugi paragvajski FEZ projekti sada slijede: osigurati odobrenje CNZF-a i izvršne vlasti, dogovoriti multilateralno sufinanciranje (IDB Invest, IFC), strukturirati plasman u tvrdo-valutna izvozna tržišta. Omega Green (sintetičko gorivo) i Atome (zeleni amonijak) slijede isti predložak.

Prednosti za investitore

Pet razloga zašto paragvajski FEZ nadmašuje regionalne alternative.

Što se konkretno mijenja kada poslujete unutar paragvajske slobodne zone u usporedbi s usporedivom jurisdikcijom:

1. 01

   Nulti porez na dobit unutar zone

   Jedinstvena uplata od 0,5% na bruto vrijednost izvozne fakture zamjenjuje IRE, IRP, IDU, IVA, ISC i općinske poreze. Bez izračuna odbitaka, bez tromjesečnih anticipos: cijela porezna obveza postotak je izvoznog fakturiranja.

2. 02

   Nulta kontrola kapitala, nulto zadržavanje poreza na dividende u inozemstvo

   Paragvaj nema kontrolu deviznog tečaja; dobit, tantijemi i kapital slobodno se repatrijiraju. Porezno zadržavanje dividendi nerezidentima unutar slobodne ekonomske zone je 0% (naspram 15% prema općem režimu). USD, EUR, BRL, ARS računi dostupni su u velikim paragvajskim bankama. 0% poreznog zadržavanja dividendi unutar zone dio je Art. 14 zamjene jedinstvenim porezom, a ne Art. 13 klauzule o stabilnosti. *(Ley Nº 523/95, čl. 14; BCP.)*

3. 03

   Nacionalni tretman za strane investitore

   Ustavno i zakonsko jamstvo (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 o stranim investicijama) da strani kapital prima isti tretman kao domaći kapital. Uključuje olakšice od uvoznih carina na kapitalna dobra prema Ley Nº 60/90 (odvojeno od FEZ režima, kumulativno). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Najjeftinija zelena struja u regiji

   Paragvaj proizvodi gotovo 100% svoje električne energije iz hidroelektrana (Itaipú + Yacyretá). Struja po industrijskoj tarifi najjeftinija je u Južnoj Americi za ~30–60% u odnosu na ekvivalente u Brazilu/Argentini: presudno za energetski intenzivne korisnike FEZ-a (podatkovni centri, zelena goriva, elektroliza, celuloza i papir). *(ANDE industrijske tarife.)*

5. 05

   30 godina regulatorne stabilnosti

   Ley Nº 523/95 na snazi je 31 godinu bez izmjena na razini načela. Koncesije traju 30 godina, obnovljive, uz izričito obećanje iz čl. 13 da budući porezni zakon ne može retroaktivno narušiti postojeće ugovore. Za usporedbu, argentinski režimi *promoción industrial* mijenjani su jednostrano tri puta od 2010.

Što FEZ ne rješava: svakodnevna poslovna stvarnost samo na španjolskom, trajanje sudskih postupaka kada sporovi idu na sud, ograničenje od 50 km u pograničnoj zoni za vlasništvo nad nekretninama za nerezidentne strance (Ley Nº 2532/2005). To su ograničenja na razini zemlje koja se primjenjuju na svako paragvajsko poslovanje, a ne propusti FEZ-a.