Paraguays frihandelssoner. 0,5 % enkeltskatt, 30 års stabilitet.

Juridisk grunnlag

En 30-årig garanti, nedfelt i loven.

Tre pilarer i Ley Nº 523/95 gjør det tunge løftet:

• Eksterritoralitet (Art. 1 og 2)

  Frihandelssoner er deler av nasjonalt territorium som befinner seg utenfor tollterritoriet. Varer som kommer inn i en sone anses ikke som importert til Paraguay: ingen toll, ingen IVA, ingen anti-dumping-avgifter inntil (og med mindre) de forlater sonen mot det innenlandske markedet. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• 30-årig konsesjon (Art. 6)

  Konsesjonshavere får en kontrakt på 30 år, fornybar med tilsvarende perioder, fra den datoen kontrakten inngås. Enkelte sekundærkilder siterer artikkel 13; den operative perioden står i artikkel 6 i den publiserte loven (BACN). Konsesjonen løper så lenge konsesjonshaveren holder sine juridiske og kontraktsmessige forpliktelser à jour.

• Skattemessig stabilitet (Art. 13)

  Fremtidig skattelovgivning kan ikke gjelde for eksisterende sonedeltakere med mindre de frivillig velger inn i et nytt regime. Investeringer gjort i dag styres av dagens regler for hele 30-årsperioden. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BACN.)*

• Regulator: CNZF under MEF

  Consejo Nacional de Zonas Francas befinner seg innenfor Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF gjennomgår investeringsprosjekter, reviderer brukeraktivitet og anbefaler nye konsesjoner til Den utøvende makt. Daglig skattetilsyn kjøres gjennom DNIT, som opprettholder et offentlig Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

En kontrakt signert i 2026 løper helt til 2056 uavhengig av lovgivningssykluser. Den stabiliteten er den enkeltgrunnen som oftest oppgis for at multinasjonale selskaper legger regional logistikk til Paraguay i stedet for naboland med høyere insentiver, men mer politisk ustabilitet.

Hva du kan gjøre innenfor en sone

Tre kategorier, utvidet to ganger siden 2018.

Artikkel 3 i Ley Nº 523/95 setter ut de tre tillatte aktivitetskategoriene. Decreto Nº 952/2018 åpnet regimet for eksport av tjenester til internasjonalt marked; Decreto Nº 4611/2020 utvidet deretter tjenestekatalogen vesentlig.

• Kommersiell

  Lagring, pakking, ompakking, konsolidering og videresalg av varer uten industriell transformasjon. Standard distribusjonssenter brukstilfelle: ta inn containere fra Asia eller Europa, hold lager, send til Brasil, Argentina, Chile eller tredjelandskjøpere. *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. a.)*

• Industriell

  Produksjon for eksport gjennom transformasjon av råmaterialer. Eksempler i drift: bleket eukalyptuscellulose (Paracel, Concepción), hydrogen-avledet brensel (Omega Green, Villeta), grønt ammoniakk og gjødsel (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. b.)*

• Tjenester (katalog etter 2020)

  Decreto Nº 4611/2020, som endrer Art. 2 i Decreto Nº 952/2018, autoriserer tjenesteeksport til tredjeland fra innsiden av en sone: logistikk, transport, lagring; callsentre, IT/BPO, programvareutvikling, digitale tjenester; teknisk opplæring; telekomtjenester; finansiell rådgivning, verdipapirmegleraktiviteter, porteføljeadministrasjon; bioteknologi og farmasøytisk labarbeid, FoU, blistering, pakking. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Handel mellom soner

  Bevegelser mellom paraguayanske frisoner (sone-til-sone) bærer 0 % skatt. I praksis lar dette et cellulose-parti fra Paracel-Concepción passere via Omega Green eller Puerto Fénix uten å utløse skatt før endelig utsendelse til tredjeland.

Varer eller tjenester bestemt for det paraguayanske hjemmemarkedet mister FEZ-fritaket og går tilbake inn i det ordinære skattesystemet ved tollgrensen. Ordningen med enkeltskatten på 0,5 % gjelder kun eksport til tredjeland.

Skatteregime

Én sats, 0,5 %. Det er hele regningen på eksport.

Artikkel 14 i Ley Nº 523/95 etablerer en enkelt frihandelssone-skatt (Impuesto de Zona Franca) som erstatter alle andre nasjonale, departementale og kommunale skatter for brukere som eksporterer til tredjeland. Strukturen ser slik ut:

• Enkelt FEZ-skatt — 0,5 %

  På brutto eksportfakturaverdi, betalbar ved hvert eksportdispatch-hendelse. Erstatter IRE (selskapsinntektsskatt), IRP, IDU, IVA, ISC og kommunale patentes for aktiviteter som kvalifiserer under regimet. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; MEF.)*

• IVA — 0 %

  Null merverdiavgift inne i sonen, på transaksjoner mellom soner og på eksport. (Den generelle IVA-ordningen utenfor sonene er 10 %.) *(MEF.)*

• Importavgifter — 0 %

  Ingen tollgebyr på råmaterialer, kapitalutstyr, reservedeler eller driftsinnsatsfaktorer som kommer inn i sonen fra utlandet. Denne tollfrie behandlingen følger av sonens eksterritoriale status (sonen ligger utenfor tollterritoriet) og den globale skattesubstitusjonen, ikke stabilitetsklausulen. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2° og Art. 14; MEF.)*

• Utbytte / royalties / renter til utlandet — 0 %

  Ingen kildeskatt på overføringer til ikke-bosatte: utbytte, royalties, tekniske gebyrer, intragruppe-finansiering flyter alle ut til null. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Erstatning av IRE

  FEZ-brukere er fritatt fra den ordinære IRE-selskapsskatten på 10 % og betaler i stedet enkeltskatten på 0,5 %. Overskriften «selskapsskatt 0 %» er korrekt i økonomisk substans, men den juridisk presise formuleringen er substitusjon med enkeltskatt under artikkel 14.

• Salg til Paraguays innenlandske marked

  Hvis en FEZ-bruker selger inn på det paraguayanske hjemmemarkedet (i stedet for å eksportere), behandles den andelen som en vanlig import: 10 % IVA, ordinær IRE, tollavgift etter MERCOSUR-tariffen. Satsen på 0,5 % dekker kun eksportvolum.

FEZ-tilstedeværelse kombineres naturlig med personlig residency. Utenlandske gründere etablerer typisk et paraguayansk driftsselskap, registrerer det som FEZ-bruker og skaffer seg Residencia Permanente via Investor Pass eller SUACE-sporet. Se krysslenke nedenfor.

Hvorfor skattematematikken fungerer for Paraguay generelt

Selv utenfor FEZ er Paraguay regionalt billigst.

Frihandelssone-regimet forsterker et allerede konkurransedyktig grunnlag. Landets generelle skatteindikatorer ligger i den nedre enden av Latin-Amerika:

• IRE (selskapsinntektsskatt)

  10 % flatt på tvers av alle sektorer, ingen progressive trinn. Til sammenligning: Brasil ~34 %, Argentina 25–35 %, Chile 27 %, Uruguay 25 %. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (utbyttekildeskatt)

  8 % for hjemmehørende aksjonærer, 15 % for ikke-hjemmehørende. Inne i en FEZ faller satsen på 15 % for ikke-hjemmehørende til 0 % på overføringer til utlandet. *(PwC; MEF.)*

• IVA (generelt regime)

  10 % standardsats, med redusert 5 % på basismatvarer, medisiner og leie. Inne i en FEZ: 0 %. *(PwC.)*

• Formue-/arveavgift

  Ingen. Paraguay har verken personlig eller selskapsmessig formuesskatt. Den eneste eiendomsrelaterte skatten er Impuesto Inmobiliario på 1 % av matrikkelverdien (avalúo fiscal, vanligvis 25–35 % av markedsverdien, så effektiv sats ~0,25–0,35 %). *(Auxadi 2025.)*

• Aktive frihandelssoner

  Seks konsesjonshavere er for tiden oppført av MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(Offisiell MEF-liste.)*

• Residency-etterspørsel i sterk vekst

  DNM registrerte 18 071 oppholdssøknader i 1. kvartal 2026, +85 % år-over-år mot 1. kvartal 2025. Investor Pass- og SUACE-innsendinger driver mye av den veksten: frisoneordningen og oppholdsrammeverket forsterker hverandre. *(DNM, kommuniké mai 2026.)*

Kombinasjonen av en selskapssats på 10 % i overskriften, ingen formuesskatt og et FEZ-alternativ på 0,5 % er sjelden globalt. De forente arabiske emirater (9 % / FEZ 0 %) og Panama driver sammenlignbare ordninger med enkeltsats, men Paraguay legger til MERCOSUR-tilgang pluss den billigste strømmen i Sør-Amerika.

Casestudie

Paracel: den største private investeringen i paraguayansk historie.

Paracel er den kanoniske demonstrasjonen på at FEZ-regimet fungerer i stor skala. Den utøvende makt innvilget frihandelssone-konsesjonen via Decreto Nº 5389/2021, signert 2. juni 2021. Uavhengig verifiserte tall:

• Investering — US$ 3,2 milliarder

  Total prosjektinvestering på US$ 3,2 milliarder, strukturert omtrent 70% paraguayansk kapital (Grupo Zapag) og 30% utenlandsk. «3,8 mrd dollar»-figuren som sirkulerer i noen sekundærkilder er ikke bekreftet av paraguayansk presse ved dekretsigneringsdato. *(Revista Plus, 4. jun. 2021; ABC Color, 23. aug. 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Dekret — Decreto Nº 5389/2021

  Signert av Den utøvende makt 2. juni 2021. Autoriserer konsesjonen og driften av frihandelssonen i Concepción-departementet til fordel for Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, juni 2021.)*

• Skogbruksprogram — 203 000 ha

  203.000 ha eukalyptusplantasjer som forsyner fabrikken, sertifisert for bærekraftig skogbruk. Av disse er ~150.000 ha selskapseiet i Concepción. *(IDB Invest-prosjektside.)*

• Produksjon — 1,5–1,8 millioner tonn / år

  1,5–1,8 millioner tonn/år bleket eukalyptus kraftmasse (BHKP) for eksport til Asia, Europa og Nord-Amerika. Konstruksjonen begynte H2 2021; operasjonell start opprinnelig målsatt til 2023. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Sysselsetting

  Byggefasen toppet seg med ~8 000 arbeidere på anlegget. Driftsfasen dekker direkte og indirekte sysselsetting på tvers av fabrikk, havn og plantasjer; Paracel har ikke offentliggjort et spesifikt driftsbemanningstall, og tallet på 40 000 arbeidsplasser som ble sitert i pressen i 2022, er et samlet tall for bygging pluss prosjektets levetid. *(Revista Plus; ABC Color, 23. aug. 2022.)*

• IDB Invest-finansiering — US$ 165M

  IDB Invest godkjente en pakke på US$ 165 millioner for Paracel 10. mars 2026, der egne ressurser kombineres med kapital mobilisert fra tredjeparter under en «originate-to-share»-struktur. Den finansierer havnen, elveterminalen, kraftlinjene og adkomstveiene før papirmassefabrikken. IDB Invest anslår prosjektets jobbskaping til omtrent 7 000 direkte og indirekte. *(IDB Invest, 10. mars 2026; Reuters, 11. mars 2026.)*

Paracel satte spilleboken for andre paraguayanske FEZ-prosjekter som nå følger: sikre CNZF- og utøvende makt-godkjenning, linje opp multilateral medfinansiering (IDB Invest, IFC), strukturer avtak til hardvaluta eksportmarkeder. Omega Green (syntetisk brensel) og Atome (grønt ammoniakk) følger den samme malen.

Investorfordeler

Fem grunner til at FEZ Paraguay slår de regionale alternativene.

Hva som konkret endres når du opererer innenfor en paraguayansk frihandelssone kontra en sammenlignbar jurisdiksjon:

1. 01

   Null selskapsskatt innenfor sonen

   En enkelt betaling på 0,5 % av brutto eksportfakturaverdi erstatter IRE, IRP, IDU, IVA, ISC og kommunale skatter. Ingen fradragsberegninger, ingen kvartalsvise anticipos: hele skatteforpliktelsen er en prosentandel av eksportfaktureringen.

2. 02

   Null kapitalkontroll, null utbyttekildeskatt til utlandet

   Paraguay har ingen valutakontroller; overskudd, royalties og kapital kan repatrieres fritt. Utbytteinnhold til ikke-bosatte innenfor en FEZ er 0% (mot 15% under det generelle regimet). USD-, EUR-, BRL-, ARS-kontoer er alle tilgjengelige i store paraguayanske banker. 0% utbytteinnhold innenfor sonen er en del av Art. 14 enkeltskatt-substitusjonen, ikke Art. 13 stabilitetsklausulen. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; BCP.)*

3. 03

   Nasjonal behandling for utenlandske investorer

   Konstitusjonell og lovfestet garanti (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 om utenlandske investeringer) at utenlandsk kapital mottar samme behandling som innenlandsk kapital. Inkluderer importavgiftslettelse på kapitalvarer under Ley Nº 60/90 (separat fra FEZ-regimet, kan stables). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Billigste grønne elektrisitet i regionen

   Paraguay produserer nær 100 % av strømmen sin fra vannkraft (Itaipú + Yacyretá). Strøm til industritariff er den laveste i Sør-Amerika med ~30–60 % mot tilsvarende i Brasil/Argentina: avgjørende for energiintensive FEZ-brukere (datasentre, grønne drivstoff, elektrolyse, papirmasse og papir). *(ANDE industritariffer.)*

5. 05

   30 års regulatorisk stabilitet

   Ley Nº 523/95 har vært i kraft i 31 år uten endring på prinsippnivå. Konsesjoner er på 30 år, fornybare, med det uttrykkelige løftet i artikkel 13 om at fremtidig skattelovgivning ikke kan undergrave eksisterende kontrakter med tilbakevirkende kraft. Til sammenligning har Argentinas *promoción industrial*-ordninger blitt endret ensidig tre ganger siden 2010.

Hva FEZ ikke løser: spanskspråklig daglig forretningsvirkelighet, varighet av rettsprosesser når tvister havner i retten, 50 km grensesonerestriksjon på eiendomseierskap for ikke-bosatte utlendinger (Ley Nº 2532/2005). Dette er landnivåbegrensninger som gjelder enhver paraguayansk operasjon, ikke FEZ-feil.