Вільні економічні зони Парагваю. Єдиний податок 0,5%, стабільність на 30 років.

Правова основа

Гарантія на 30 років, закріплена в законі.

Три стовпи Ley Nº 523/95 забезпечують основне навантаження:

• Екстериторіальність (ст. 1 та 2)

  Вільні економічні зони — це частини національної території, які знаходяться поза митною територією. Товари, що ввозяться в зону, не вважаються імпортованими в Парагвай: жодного мита, жодного IVA, жодних антидемпінгових зборів доти, доки (і якщо) вони не залишать зону для внутрішнього ринку. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• Концесія на 30 років (ст. 6)

  Концесіонери отримують 30-річний контракт з можливістю поновлення на такі ж терміни від дати укладення контракту. Деякі вторинні джерела посилаються на статтю 13; чинний термін викладено у статті 6 опублікованого закону (BACN). Концесія діє доти, доки концесіонер виконує свої правові та контрактні зобов'язання.

• Податкова стабільність (ст. 13)

  Майбутнє податкове законодавство не може застосовуватися до наявних учасників зони, якщо вони добровільно не обрали новий режим. Інвестиції, здійснені сьогодні, регулюються сьогоднішніми правилами протягом усього 30-річного строку. *(Ley Nº 523/95, ст. 13; BACN.)*

• Регулятор: CNZF при MEF

  Consejo Nacional de Zonas Francas входить до структури Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF розглядає інвестиційні проекти, перевіряє діяльність користувачів і рекомендує нові концесії виконавчій владі. Поточний податковий нагляд здійснює DNIT, який веде публічний Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

Контракт, підписаний у 2026 році, діє до 2056 року незалежно від законодавчих циклів. Саме ця стабільність є найчастіше згадуваною причиною, чому транснаціональні компанії розміщують регіональну логістику в Парагваї, а не в сусідів із вищими стимулами, але політично нестабільних.

Що можна робити всередині зони

Три категорії, двічі розширені після 2018 року.

Стаття 3 Ley Nº 523/95 визначає три дозволені категорії діяльності. Decreto Nº 952/2018 відкрив режим для експорту послуг на міжнародні ринки; Decreto Nº 4611/2020 згодом суттєво розширив каталог послуг.

• Комерційна

  Зберігання, пакування, перепакування, консолідація та перепродаж товарів без промислової переробки. Стандартний сценарій використання як дистрибуційного хабу: ввіз контейнерів з Азії або Європи, зберігання запасів, відправка до Бразилії, Аргентини, Чилі або покупців у третіх країнах. *(Ley Nº 523/95, ст. 3° lit. a.)*

• Промислова

  Виробництво на експорт шляхом переробки сировини. Приклади чинних виробництв: відбілена евкаліптова целюлоза (Paracel, Concepción), паливо на основі водню (Omega Green, Villeta), зелений аміак та добрива (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, ст. 3° lit. b.)*

• Послуги (каталог після 2020 року)

  Decreto Nº 4611/2020, що вносить зміни до ст. 2 Decreto Nº 952/2018, дозволяє надання послуг на експорт до третіх країн зсередини зони: логістика, транспорт, складування; кол-центри, IT/BPO, розробка програмного забезпечення, цифрові послуги; технічне навчання; телекомунікаційні послуги; фінансові консультації, діяльність агентів з цінних паперів, управління портфелем; біотехнологічні та фармацевтичні лабораторні роботи, НДДКР, блістерне упакування, пакування. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Міжзональна торгівля

  Переміщення між парагвайськими вільними зонами (зона до зони) обкладаються податком 0%. На практиці це дозволяє партії целюлози Paracel-Concepción пройти через Omega Green або Puerto Fénix без виникнення податку до остаточної відправки в третю країну.

Товари чи послуги, призначені для внутрішнього ринку Парагваю, втрачають звільнення ВЕЗ і повертаються до звичайної податкової системи на митному кордоні. Режим єдиного податку 0.5% застосовується лише до експорту в треті країни.

Податковий режим

Одна ставка — 0,5%. Це весь рахунок на експорт.

Стаття 14 Ley Nº 523/95 встановлює єдиний Impuesto de Zona Franca, який замінює всі інші національні, департаментальні та муніципальні податки для користувачів, що здійснюють експорт до третіх країн. Структура виглядає так:

• Єдиний податок ВЕЗ — 0,5%

  Від валової вартості експортного рахунку-фактури, що сплачується при кожному митному оформленні експорту. Замінює IRE (корпоративний податок на прибуток), IRP, IDU, IVA, ISC і муніципальні ліцензії для діяльності, що підпадає під режим. *(Ley Nº 523/95, ст. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Нульовий податок на додану вартість усередині зони, на міжзонних операціях та на експорті. (Загальний режим IVA поза зонами становить 10%.) *(MEF.)*

• Імпортне мито — 0%

  Відсутність мита на сировину, капітальне обладнання, запасні частини або операційні ресурси, що ввозяться до зони з-за кордону. Цей безмитний режим випливає з екстериторіальності зони (зона знаходиться за межами митної території) та загального податкового заміщення, а не зі стабілізаційного застереження. *(Ley Nº 523/95, Ст. 1°–2° та Ст. 14; MEF.)*

• Дивіденди / роялті / відсотки за кордон — 0%

  Жодного утримання при переказах нерезидентам: дивіденди, роялті, технічні збори, внутрішньогрупове фінансування — все виходить за нульовою ставкою. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Заміна IRE

  Користувачі ВЕЗ звільнені від звичайного корпоративного податку IRE 10% і натомість сплачують єдиний податок 0.5%. Заголовкове формулювання «податок на прибуток підприємств 0%» правильне за економічною суттю, але юридично точним формулюванням є заміна єдиним податком згідно зі ст. 14.

• Продажі на внутрішній ринок Парагваю

  Якщо користувач ВЕЗ продає на внутрішній ринок Парагваю (а не експортує), ця частка розглядається як звичайний імпорт: 10% IVA, звичайний IRE, мито за тарифом MERCOSUR. Ставка 0.5% покриває лише обсяг експорту.

Присутність у ВЕЗ природно поєднується з особистим резидентством. Іноземні засновники, як правило, засновують paraguayanу операційну компанію, реєструють її як користувача ВЕЗ і отримують Residencia Permanente через Investor Pass або за треком SUACE. Більшість серйозних інвесторів роблять і те, і інше. Дивіться перехресне посилання нижче.

Чому податкова математика спрацьовує для Парагваю загалом

Навіть поза ВЕЗ Парагвай — найдешевший у регіоні.

Режим Zona Franca підсилює і без того конкурентну базу. Загальні податкові показники країни — одні з найнижчих у Латинській Америці:

• IRE (корпоративний податок на прибуток)

  10% єдина ставка для всіх секторів, без прогресивних шкал. Порівняйте: Бразилія ~34%, Аргентина 25–35%, Чилі 27%, Уругвай 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (утримання з дивідендів)

  8% для акціонерів-резидентів, 15% для нерезидентів. Усередині ВЕЗ ставка 15% для нерезидентів падає до 0% на перекази за кордон. *(PwC; MEF.)*

• IVA (загальний режим)

  10% стандартна ставка зі зниженою 5% на основні продукти харчування, ліки та оренду. Усередині ВЕЗ: 0%. *(PwC.)*

• Податок на майно / спадщину

  Немає. У Парагваї немає податку на багатство — ні особистого, ні корпоративного. Єдиний податок, пов'язаний з нерухомістю, — це 1% Impuesto Inmobiliario на кадастрову вартість (avalúo fiscal, зазвичай 25–35% ринкової вартості, тож ефективна ставка ~0.25–0.35%). *(Auxadi 2025.)*

• Активні вільні економічні зони

  Шість концесіонерів наразі перелічено MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(офіційний перелік MEF.)*

• Попит на резидентство стрімко зростає

  DNM зафіксував 18,071 заяв на резиденцію в I кварталі 2026 року, +85% рік до року порівняно з I кварталом 2025 року. Подання за Investor Pass та SUACE забезпечують значну частину цього зростання: режим вільних зон і рамка резиденції підсилюють одне одного. *(DNM, комюніке за травень 2026.)*

Поєднання заголовкової корпоративної ставки 10%, відсутності податку на багатство та опції ВЕЗ 0.5% є рідкісним у світі. ОАЕ (9% / ВЕЗ 0%) та Панама мають порівнянні режими єдиної ставки, але Парагвай додає доступ до MERCOSUR плюс найдешевшу електроенергію в Південній Америці.

Кейс-стаді

Paracel: найбільша приватна інвестиція в історії Парагваю.

Paracel — це показовий приклад того, що режим ВЕЗ працює у великих масштабах. Виконавча влада надала концесію Zona Franca через Decreto Nº 5389/2021, підписаний 2 червня 2021 року. Незалежно підтверджені цифри:

• Інвестиції — US$ 3,2 млрд

  Загальні інвестиції в проект — US$ 3.2 млрд, структуровані приблизно як 70% парагвайського капіталу (Grupo Zapag) та 30% іноземного. Цифра «$3.8B», що фігурує в деяких вторинних джерелах, не підтверджена парагвайською пресою на дату підписання декрету. *(Revista Plus, 4 Jun 2021; ABC Color, 23 Aug 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Декрет — Decreto Nº 5389/2021

  Підписаний Виконавчою владою 2 червня 2021 року. Уповноважує надання концесії та діяльність Zona Franca у департаменті Concepción на користь Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, червень 2021.)*

• Лісова програма — 203 000 га

  203 000 га плантацій евкаліпта, що постачають комбінат, сертифіковані для сталого лісівництва. З них ~150 000 га є власністю компанії у Concepción. *(IDB Invest project page.)*

• Виробництво — 1,5–1,8 млн тонн / рік

  1.5–1.8 мільйона тонн/рік відбіленої евкаліптової крафт-целюлози (BHKP) для експорту до Азії, Європи та Північної Америки. Будівництво розпочалося у 2-му півріччі 2021 року; початок роботи спочатку планувався на 2023 рік. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Зайнятість

  Будівельна фаза досягла піку в ~8,000 робітників на майданчику. Операційна фаза охоплює пряму та непряму зайнятість на заводі, в порту та на плантаціях; Paracel не розкрила конкретну операційну кількість працівників, а цифра в 40,000 робочих місць, наведена в пресі 2022 року, є сукупним показником будівництва плюс усього циклу проєкту. *(Revista Plus; ABC Color, 23 серпня 2022.)*

• Фінансування IDB Invest — US$ 165M

  IDB Invest затвердив пакет фінансування у розмірі US$ 165 мільйонів для Paracel 10 березня 2026 р., поєднуючи власні ресурси з капіталом, мобілізованим від третіх сторін за структурою «originate-to-share». Кошти спрямовані на порт, річковий термінал, лінії електропередачі та під'їзні дороги до запуску целюлозного комбінату. IDB Invest оцінює, що проєкт створить близько 7,000 прямих і непрямих робочих місць. *(IDB Invest, 10 бер. 2026 р.; Reuters, 11 бер. 2026 р.)*

Paracel задав схему, якою тепер керуються інші paraguayan проєкти ВЕЗ: отримати схвалення CNZF і Виконавчої влади, залучити багатостороннє спільне фінансування (IDB Invest, IFC), структурувати офтейк на валютні експортні ринки. Omega Green (синтетичне паливо) та Atome (зелений аміак) слідують тому самому шаблону.

Переваги для інвестора

П'ять причин, чому ВЕЗ Парагваю перевершує регіональні альтернативи.

Що конкретно змінюється, коли ви працюєте всередині paraguayan Zona Franca, а не в порівнянній юрисдикції:

1. 01

   Нульовий корпоративний податок всередині зони

   Єдиний платіж 0.5% на валову вартість експортного інвойсу замінює IRE, IRP, IDU, IVA, ISC та муніципальні податки. Жодних розрахунків відрахувань, жодних квартальних авансів: уся податкова взаємодія — це відсоток від експортного виставлення рахунків.

2. 02

   Нульовий валютний контроль, нульове утримання з дивідендів за кордон

   Парагвай не має валютних обмежень; прибуток, роялті та капітал репатріюються вільно. Податок на дивіденди для нерезидентів всередині ВЕЗ становить 0% (проти 15% за загальним режимом). Рахунки в USD, EUR, BRL, ARS доступні у великих парагвайських банках. Утримання дивідендів 0% всередині зони є частиною єдиного податкового заміщення за Ст. 14, а не стабілізаційного застереження за Ст. 13. *(Ley Nº 523/95, Ст. 14; BCP.)*

3. 03

   Національний режим для іноземних інвесторів

   Конституційна та законодавча гарантія (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 про іноземні інвестиції), що іноземний капітал отримує такий самий режим, як і вітчизняний. Включає звільнення від імпортного мита на капітальні товари згідно з Ley Nº 60/90 (окремо від режиму ВЕЗ, може поєднуватись). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Найдешевша зелена електроенергія в регіоні

   Парагвай виробляє близько 100% своєї електроенергії з гідроенергетики (Itaipú + Yacyretá). Електроенергія за промисловим тарифом найнижча в Південній Америці на ~30–60% порівняно з еквівалентами Бразилії/Аргентини: вирішальний фактор для енергоємних користувачів ВЕЗ (дата-центри, зелене паливо, електроліз, целюлоза та папір). *(промислові тарифи ANDE.)*

5. 05

   30 років регуляторної стабільності

   Ley Nº 523/95 діє вже 31 рік без принципових змін. Концесії розраховані на 30 років, з можливістю поновлення, з прямою обіцянкою ст. 13, що майбутній податковий закон не може ретроактивно підірвати чинні контракти. Для порівняння, режими *promoción industrial* в Аргентині односторонньо змінювали тричі від 2010 року.

Що ВЕЗ не вирішує: щоденна бізнес-реальність виключно іспанською мовою, тривалість судових процесів у разі спорів, обмеження 50 км прикордонної зони на право власності на нерухомість для іноземців-нерезидентів (Ley Nº 2532/2005). Це обмеження на рівні країни, які застосовуються до будь-якої paraguayan операції, а не недоліки ВЕЗ.