파라과이의 자유 경제 지대. 0.5% 단일 세금, 30년 안정성.

법적 근거

법률에 명시된 30년 보장.

Ley Nº 523/95의 세 가지 주요 조항이 핵심 역할을 합니다:

• 역외성 (제1조 및 제2조)

  자유 경제 지대는 관세 영역 밖에 위치한 국가 영토의 일부입니다. 지대에 반입되는 상품은 파라과이에 수입된 것으로 간주되지 않습니다: 국내 시장으로 지대를 떠날 때까지(그리고 떠나지 않는 한) 관세, IVA, 반덤핑 수수료가 없습니다. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• 30년 특허권 (제6조)

  양허권자는 계약 체결일로부터 30년 계약을 받으며, 동일 기간으로 갱신 가능하다. 일부 보조 자료는 제13조를 인용하지만, 실효 조항은 공포된 법률(BACN)의 제6조에 있다. 양허는 양허권자가 법적·계약적 의무를 충실히 이행하는 한 유지된다.

• 세금 안정성 (제13조)

  미래의 세금 법률은 기존 구역 참여자에게 자발적으로 새 제도에 편입하지 않는 한 적용될 수 없습니다. 오늘 이루어진 투자는 30년 전체 기간 동안 현재 규정에 의해 관리됩니다. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BACN.)*

• 규제 기관: MEF 산하 CNZF

  Consejo Nacional de Zonas Francas는 Ministerio de Economía y Finanzas 내에 있습니다. CNZF는 투자 프로젝트를 검토하고, 사용자 활동을 감사하며, 행정부에 신규 특허권을 권고합니다. 일상적인 세금 감독은 DNIT를 통해 이루어지며, DNIT는 공개 Registro de Usuarios de Zonas Francas(Resolución General 80/2021)를 유지합니다.

2026년에 체결된 계약은 입법 주기와 무관하게 2056년까지 이어진다. 이러한 안정성은 다국적 기업들이 인센티브는 더 높지만 정치적으로 불안정한 인접국 대신 Paraguay에 지역 물류 거점을 두는 가장 자주 언급되는 단 하나의 이유다.

구역 내 가능한 활동

2018년 이후 두 차례 확대된 세 가지 범주.

Ley Nº 523/95 제3조는 허용된 세 가지 활동 범주를 규정합니다. Decreto Nº 952/2018은 국제 시장 서비스 수출에 제도를 개방했으며, Decreto Nº 4611/2020은 서비스 목록을 대폭 확대했습니다.

• 상업

  산업적 변형 없이 물품의 보관, 포장, 재포장, 통합, 재판매. 표준 물류 허브 사용 사례: 아시아 또는 유럽에서 컨테이너를 반입하여 재고를 보관하고 브라질, 아르헨티나, 칠레 또는 제3국 구매자에게 발송합니다. *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. a.)*

• 산업

  원자재 변형을 통한 수출용 제조. 운영 중인 사례: 표백 유칼립투스 펄프(Paracel, Concepción), 수소 유래 연료(Omega Green, Villeta), 그린 암모니아 및 비료(Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. b.)*

• 서비스 (2020년 이후 목록)

  Decreto Nº 952/2018의 제2조를 수정한 Decreto Nº 4611/2020은 구역 내에서 제3국으로의 서비스 수출을 허가합니다: 물류, 운송, 창고업; 콜센터, IT/BPO, 소프트웨어 개발, 디지털 서비스; 기술 교육; 통신 서비스; 금융 자문, 증권 중개 활동, 포트폴리오 관리; 생명공학 및 제약 실험실 업무, R&D, 블리스터링, 포장. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• 구역 간 거래

  Paraguay 자유구역 간 이동(구역 대 구역)에는 0% 세금이 부과된다. 실제로 이는 Paracel-Concepción 셀룰로스 화물이 최종 제3국 발송 전까지 세금이 확정되지 않은 채 Omega Green이나 Puerto Fénix를 거쳐 이동할 수 있게 해준다.

Paraguay 국내 시장을 목적지로 하는 상품이나 서비스는 FEZ 면제를 잃고 세관 게이트에서 일반 조세 체계로 재진입한다. 0.5% 단일세 제도는 제3국 수출에만 적용된다.

세금 체계

단일 세율 0.5%. 수출 전체에 적용되는 세금은 그것뿐입니다.

Ley Nº 523/95 제14조는 제3국으로 수출하는 사용자에 대해 기타 모든 국가, 주, 지방자치단체 세금을 대체하는 단일 Impuesto de Zona Franca를 규정하고 있습니다. 구조는 다음과 같습니다:

• 단일 FEZ 세금 — 0.5%

  수출 신고 시마다 총 수출 송장 금액에 부과됩니다. 해당 체계 적격 활동에 대한 IRE(법인소득세), IRP, IDU, IVA, ISC 및 지방자치단체 patentes를 대체합니다. *(Ley Nº 523/95, 제14조; MEF.)*

• IVA — 0%

  구역 내부, 구역 간 거래, 수출에 부가가치세가 0이다. (구역 밖 일반 제도 IVA는 10%다.) *(MEF.)*

• 수입 관세 — 0%

  해외에서 수입되는 원자재, 자본재, 예비 부품, 또는 운영 투입품에 대해 관세가 없습니다. 이 관세 면제는 구역의 역외성(구역은 관세 영역 밖에 위치)과 글로벌 세금 대체에서 비롯되는 것으로, 안정성 조항에서 비롯된 것이 아닙니다. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2° 및 Art. 14; MEF.)*

• 해외 배당금 / 로열티 / 이자 — 0%

  비거주자 송금에 대한 원천징수 없음: 배당금, 로열티, 기술 수수료, 그룹 내 금융 모두 제로로 송출됩니다. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• IRE 대체

  FEZ 이용자는 일반 10% IRE 법인세가 면제되며 대신 0.5% 단일세를 낸다. '법인소득세 0%'라는 헤드라인은 경제적 실질에서는 맞지만, 법적으로 정확한 표현은 제14조에 따른 단일세 대체다.

• 파라과이 내수 시장 판매

  FEZ 이용자가 (수출하지 않고) Paraguay 국내 시장에 판매하면, 그 부분은 일반 수입으로 취급된다: 10% IVA, 일반 IRE, MERCOSUR 관세에 따른 관세. 0.5% 세율은 수출 물량에만 적용된다.

FEZ 설립은 개인 거주와 자연스럽게 연계됩니다. 해외 창업자는 일반적으로 파라과이 운영 회사를 설립하고 FEZ 사용자로 등록한 뒤, Investor Pass 또는 SUACE 트랙을 통해 Residencia Permanente를 취득합니다. 아래 링크를 참조하십시오.

파라과이 전반의 세금 구조가 유리한 이유

FEZ 외부에서도 파라과이는 지역 내 최저 수준입니다.

자유무역지대 체계는 이미 경쟁력 있는 기본 환경을 더욱 강화합니다. 파라과이의 일반 체계 세금 지표는 라틴아메리카 최저 수준에 해당합니다:

• IRE(법인소득세)

  모든 산업에 걸쳐 10% 균일세, 누진 구간 없음. 비교: 브라질 약 34%, 아르헨티나 25–35%, 칠레 27%, 우루과이 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU(배당금 원천징수)

  거주 주주는 8%, 비거주자는 15%. FEZ 내부에서는 15% 비거주자 세율이 해외 송금 시 0%로 떨어진다. *(PwC; MEF.)*

• IVA(일반 체계)

  표준 세율 10%, 기초 식료품, 의약품, 임대료에는 인하된 5%. FEZ 내부: 0%. *(PwC.)*

• 부유세 / 상속세

  없음. Paraguay에는 개인 또는 법인 부유세가 없다. 유일한 재산 관련 세금은 지적 가치에 부과되는 1% Impuesto Inmobiliario다(avalúo fiscal, 통상 시장 가치의 25–35%이므로 실효 세율은 약 0.25–0.35%). *(Auxadi 2025.)*

• 활성 자유 경제 지대

  현재 MEF가 등록한 양허권자는 6곳이다: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green(Villeta), Paracel(Concepción), Puerto Fénix, Atome(Villeta). *(MEF 공식 목록.)*

• 급증하는 거주 수요

  DNM은 2026년 1분기에 18,071건의 거주 신청을 기록했는데, 이는 2025년 1분기 대비 전년 동기 대비 +85%다. Investor Pass와 SUACE 접수가 그 성장의 상당 부분을 견인한다: 자유구역 제도와 거주권 체계가 서로를 강화하고 있다. *(DNM, 2026년 5월 공보.)*

10% 헤드라인 법인세율, 부유세 부재, 그리고 0.5% FEZ 옵션의 조합은 전 세계적으로 드물다. UAE(9% / FEZ 0%)와 파나마가 비슷한 단일 세율 제도를 운영하지만, Paraguay는 그 위에 MERCOSUR 접근성과 남미에서 가장 저렴한 전기를 더한다.

사례 연구

Paracel: 파라과이 역사상 최대 민간 투자.

Paracel은 FEZ 체계가 대규모로 작동한다는 것을 입증하는 대표적인 사례입니다. 행정부는 2021년 6월 2일 서명된 Decreto Nº 5389/2021을 통해 자유무역지대 사업권을 부여했습니다. 독립적으로 검증된 수치는 다음과 같습니다:

• 투자액 — US$ 32억

  총 프로젝트 투자 US$ 32억, 파라과이 자본(Grupo Zapag) 약 70%, 외국 자본 30%로 구성. 일부 2차 출처에서 유통되는 '38억 달러' 수치는 법령 서명 날짜 기준 파라과이 언론에서 확인되지 않습니다. *(Revista Plus, 2021년 6월 4일; ABC Color, 2022년 8월 23일; IP Agencia; MIC.)*

• 법령 — Decreto Nº 5389/2021

  2021년 6월 2일 행정부가 서명. Paracel S.A.를 수혜자로 하는 Concepción 주 자유무역지대 사업권 및 운영을 승인합니다. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, 2021년 6월.)*

• 임업 프로그램 — 203,000 ha

  공장에 공급하는 유칼립투스 농장 203,000 ha, 지속 가능한 임업으로 인증됨. 그 중 ~150,000 ha는 Concepción 소재 회사 소유. *(IDB Invest 프로젝트 페이지.)*

• 생산량 — 연간 150만–180만 톤

  아시아, 유럽, 북미 수출용 표백 유칼립투스 크래프트 펄프(BHKP) 연간 150–180만 톤. 2021년 하반기 건설 시작; 원래 2023년 가동 시작 목표. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• 고용

  건설 단계에서는 현장에 약 8,000명의 인력이 정점을 찍었다. 운영 단계는 공장, 항만, 조림지에 걸친 직간접 고용을 포괄한다; Paracel은 구체적인 운영 인력 수를 공개하지 않았으며, 2022년 언론에 인용된 4만 개 일자리 수치는 건설 단계에 사업 전 기간을 더한 합산치다. *(Revista Plus; ABC Color, 2022년 8월 23일.)*

• IDB Invest 금융 지원 — US$ 165M

  IDB Invest는 2026년 3월 10일 Paracel에 대해 US$ 1억 6,500만 패키지를 승인했는데, 이는 자체 자원과 '오리지네이트-투-셰어' 구조 하에 제3자로부터 동원한 자본을 결합한 것이다. 이는 펄프 공장에 앞서 항만, 강 터미널, 송전선, 진입로에 자금을 댄다. IDB Invest는 이 사업의 일자리 창출을 직간접 약 7,000개로 추산한다. *(IDB Invest, 2026년 3월 10일; Reuters, 2026년 3월 11일.)*

Paracel은 현재 다른 파라과이 FEZ 프로젝트들이 따르는 방식을 정립했습니다: CNZF 및 행정부 승인 확보, 다자간 공동 금융 마련(IDB Invest, IFC), 경화 수출 시장으로의 오프테이크 구조화. Omega Green(합성 연료)과 Atome(그린 암모니아)이 동일한 방식을 따르고 있습니다.

투자자 우위

파라과이 FEZ가 지역 경쟁 국가를 앞서는 다섯 가지 이유.

파라과이 자유무역지대 내에서 운영할 때 비교 가능한 관할 구역과 구체적으로 달라지는 점:

1. 01

   구역 내 법인세 제로

   총 수출 송장 금액에 대한 단일 0.5% 납부가 IRE, IRP, IDU, IVA, ISC 및 시세를 대체한다. 공제 계산도, 분기별 anticipos도 없다: 세무 전체가 수출 청구액의 한 비율이다.

2. 02

   자본 통제 제로, 해외 배당금 원천징수 제로

   파라과이에는 외환 통제가 없으며 수익, 로열티, 자본이 자유롭게 송환됩니다. 자유무역지대(FEZ) 내 비거주자에 대한 배당 원천징수세는 0%(일반 제도의 15% 대비). 주요 파라과이 은행에서 USD, EUR, BRL, ARS 계좌를 모두 이용할 수 있습니다. 구역 내 0% 배당 원천징수는 Art. 13 안정성 조항이 아닌 Art. 14 단일세 대체의 일부입니다. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; BCP.)*

3. 03

   외국인 투자자에 대한 내국민 대우

   외국 자본이 국내 자본과 동일한 대우를 받도록 하는 헌법 및 법률상 보장(Constitución Art. 107; 외국인 투자에 관한 Ley Nº 117/91). FEZ 체계와 별도로 Ley Nº 60/90에 따른 자본재 수입 관세 경감을 포함하며, 중복 적용 가능합니다. *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   지역 내 최저 수준의 친환경 전기

   Paraguay는 전력의 거의 100%를 수력(Itaipú + Yacyretá)에서 생산한다. 산업용 요금 전기는 브라질/아르헨티나 대비 약 30–60% 더 낮아 남미에서 가장 저렴하다: 에너지 집약적 FEZ 이용자(데이터 센터, 그린 연료, 전기분해, 펄프 및 제지)에게 결정적이다. *(ANDE 산업 요금.)*

5. 05

   30년간의 규제 안정성

   Ley Nº 523/95는 원칙 수준의 개정 없이 31년간 운영되어 왔다. 양허는 30년이며 갱신 가능하고, 미래의 세법이 기존 계약을 소급적으로 침해할 수 없다는 제13조의 명시적 약속이 있다. 비교하자면, 아르헨티나의 *promoción industrial* 제도는 2010년 이후 세 차례 일방적으로 변경되었다.

FEZ가 해결하지 못하는 것: 스페인어만 통하는 일상 업무 환경, 분쟁이 법정으로 갈 때의 사법 절차 기간, 비거주 외국인의 부동산 소유에 관한 국경으로부터 50km 제한(Ley Nº 2532/2005). 이것들은 FEZ의 실패가 아닌 모든 파라과이 사업에 적용되는 국가 차원의 제약입니다.