Paraguay's Vrijhandelszones. 0,5% enkelvoudige belasting, 30 jaar stabiliteit.

Juridische grondslag

Een garantie van 30 jaar, verankerd in de wet.

Drie pijlers van Ley Nº 523/95 doen het zware werk:

• Exterritorialiteit (Art. 1 & 2)

  Vrijhandelszones zijn delen van het nationale grondgebied die buiten het douanegebied vallen. Goederen die een zone binnenkomen worden niet geacht te zijn geïmporteerd in Paraguay: geen invoerrechten, geen IVA, geen antidumpingheffingen totdat (en tenzij) ze de zone verlaten richting de binnenlandse markt. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• Concessie van 30 jaar (Art. 6)

  Concessiehouders krijgen een contract van 30 jaar, verlengbaar voor gelijke termijnen, vanaf de datum waarop het contract wordt uitgevoerd. Sommige secundaire bronnen citeren Artikel 13; de operatieve termijn staat in Artikel 6 van de gepubliceerde wet (BACN). De concessie loopt zolang de concessiehouder zijn wettelijke en contractuele verplichtingen nakomt.

• Belastingstabiliteit (Art. 13)

  Toekomstige belastingwetgeving kan niet worden toegepast op bestaande zonedelnemers tenzij zij vrijwillig kiezen voor een nieuw regime. Investeringen die vandaag worden gedaan, worden gedurende de volledige looptijd van 30 jaar beheerst door de huidige regels. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BACN.)*

• Toezichthouder: CNZF onder MEF

  De Consejo Nacional de Zonas Francas valt onder het Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF beoordeelt investeringsprojecten, controleert gebruikersactiviteiten en doet aanbevelingen voor nieuwe concessies aan de Uitvoerende Macht. Het dagelijkse belastingtoezicht loopt via DNIT, dat een openbaar Registro de Usuarios de Zonas Francas bijhoudt (Resolución General 80/2021).

Een in 2026 ondertekend contract loopt door tot 2056, ongeacht wetgevingscycli. Die stabiliteit is de meest aangehaalde reden waarom multinationals hun regionale logistiek in Paraguay vestigen in plaats van in buurlanden met hogere prikkels maar politieke instabiliteit.

Wat u binnen een zone kunt doen

Drie categorieën, tweemaal uitgebreid sinds 2018.

Artikel 3 van Ley Nº 523/95 stelt de drie toegestane activiteitscategorieën vast. Decreto Nº 952/2018 opende het regime voor export van diensten naar internationale markten; Decreto Nº 4611/2020 breidde de dienstencatalogus vervolgens aanzienlijk uit.

• Commercieel

  Opslag, verpakking, herverpakking, consolidatie en wederverkoop van goederen zonder industriële transformatie. Standaard distributie-hubgebruik: containers binnenbrengen uit Azië of Europa, voorraad aanhouden, verzenden naar Brazilië, Argentinië, Chili of kopers in derde landen. *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. a.)*

• Industrieel

  Productie voor export door transformatie van grondstoffen. Voorbeelden in bedrijf: gebleekte eucalyptuspulp (Paracel, Concepción), waterstofafgeleide brandstoffen (Omega Green, Villeta), groene ammoniak en meststoffen (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. b.)*

• Diensten (catalogus na 2020)

  Decreto Nº 4611/2020, dat Art. 2 van Decreto Nº 952/2018 wijzigt, machtigt export van diensten naar derde landen vanuit een zone: logistiek, transport, opslag; callcenters, IT/BPO, softwareontwikkeling, digitale diensten; technische opleiding; telecomdiensten; financieel advies, effectenmakelaarsactiviteiten, portfoliobeheer; biotechnologie en farmaceutisch laboratoriumwerk, O&O, blistering, verpakking. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Handel tussen zones

  Bewegingen tussen Paraguayaanse vrije zones (zone-naar-zone) dragen 0% belasting. In de praktijk laat dit een cellulosepartij van Paracel-Concepción via Omega Green of Puerto Fénix passeren zonder dat er belasting wordt geheven tot de uiteindelijke verzending naar een derde land.

Goederen of diensten bestemd voor de Paraguayaanse binnenlandse markt verliezen de FEZ-vrijstelling en komen aan de douanepoort opnieuw in het reguliere belastingsysteem terecht. Het 0,5% enkelvoudige-belastingregime geldt alleen voor uitvoer naar derde landen.

Belastingregime

Één tarief, 0,5%. Dat is de gehele rekening op export.

Artikel 14 van Ley Nº 523/95 stelt een enkelvoudige Vrije-Zonebelasting (Impuesto de Zona Franca) in die alle andere nationale, departementale en gemeentelijke belastingen vervangt voor gebruikers die exporteren naar derde landen. De structuur ziet er als volgt uit:

• Enkelvoudige VEZ-belasting — 0,5%

  Over de bruto exportfactuurwaarde, te betalen bij elke exportverzending. Vervangt IRE (vennootschapsbelasting), IRP, IDU, IVA, ISC en gemeentelijke patentes voor activiteiten die onder het regime vallen. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Nul btw binnen de zone, op intra-zonale transacties en op uitvoer. (De IVA onder het algemene regime buiten de zones is 10%.) *(MEF.)*

• Invoerrechten — 0%

  Geen douaneheffing op grondstoffen, kapitaalgoederen, reserveonderdelen of operationele inputs die de zone vanuit het buitenland binnenkomen. Deze douanevrije behandeling vloeit voort uit de extraterritorialiteit van de zone (de zone bevindt zich buiten het douanegebied) en de wereldwijde belastingsubstitutie, niet de stabiliteitsbepaling. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2° en Art. 14; MEF.)*

• Dividend / royalty / rente in het buitenland — 0%

  Geen bronheffing op overboekingen naar niet-ingezetenen: dividenden, royalty's, technische vergoedingen en intragroepsfinanciering stromen allemaal belastingvrij naar buiten. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Vervanging van IRE

  FEZ-gebruikers zijn vrijgesteld van de reguliere 10% IRE-vennootschapsbelasting en betalen in plaats daarvan de 0,5% enkelvoudige belasting. De kop 'vennootschapsbelasting 0%' is economisch gezien correct, maar de juridisch juiste formulering is enkelvoudige-belastingsubstitutie onder Art. 14.

• Verkoop op de Paraguayaanse binnenlandse markt

  Als een FEZ-gebruiker verkoopt op de Paraguayaanse binnenlandse markt (in plaats van te exporteren), wordt dat aandeel behandeld als een normale invoer: 10% IVA, reguliere IRE, douanerechten volgens het MERCOSUR-tarief. Het 0,5%-tarief dekt alleen het uitvoervolume.

VEZ-aanwezigheid combineert van nature met persoonlijke verblijfsstatus. Buitenlandse oprichters richten doorgaans een Paraguayaans operationeel bedrijf op, registreren het als VEZ-gebruiker en verkrijgen Residencia Permanente via het Investor Pass- of SUACE-spoor. Zie de kruisverwijzing hieronder.

Waarom de belastingrekening in het algemeen voor Paraguay werkt

Zelfs buiten de VEZ is Paraguay regionaal de goedkoopste.

Het Vrije-Zoneregime versterkt een al concurrerende basis. De belastingindicatoren van het algemene regime van het land liggen aan de lage kant van Latijns-Amerika:

• IRE (vennootschapsbelasting)

  10% vlak over alle sectoren, geen progressieve schijven. Ter vergelijking: Brazilië ~34%, Argentinië 25–35%, Chili 27%, Uruguay 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (dividendbronheffing)

  8% voor ingezeten aandeelhouders, 15% voor niet-ingezetenen. Binnen een FEZ zakt het 15%-tarief voor niet-ingezetenen naar 0% op overmakingen naar het buitenland. *(PwC; MEF.)*

• IVA (algemeen regime)

  10% standaardtarief, met een verlaagd 5% op basisvoedingsmiddelen, medicijnen en huren. Binnen een FEZ: 0%. *(PwC.)*

• Vermogens- / erfbelasting

  Geen. Paraguay heeft geen vermogensbelasting voor particulieren of bedrijven. De enige vastgoedgerelateerde belasting is de 1% Impuesto Inmobiliario op de kadastrale waarde (avalúo fiscal, doorgaans 25–35% van de marktwaarde, dus een effectief tarief van ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Actieve vrijhandelszones

  Zes concessiehouders staan momenteel op de lijst van MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(Officiële lijst van MEF.)*

• Verblijfsaanvragen nemen sterk toe

  DNM registreerde 18.071 verblijfsaanvragen in Q1 2026, +85% op jaarbasis t.o.v. Q1 2025. Aanvragen via Investor Pass en SUACE drijven veel van die groei: het vrijezoneregime en het verblijfskader versterken elkaar. *(DNM, communiqué mei 2026.)*

De combinatie van een vennootschapstarief van 10%, geen vermogensbelasting en een 0,5% FEZ-optie is wereldwijd zeldzaam. De VAE (9% / FEZ 0%) en Panama hanteren vergelijkbare enkelvoudige-tariefregimes, maar Paraguay legt daar nog MERCOSUR-toegang plus de goedkoopste elektriciteit van Zuid-Amerika bovenop.

Casestudy

Paracel: de grootste private investering in de Paraguayaanse geschiedenis.

Paracel is het canonieke bewijs dat het VEZ-regime op grote schaal werkt. De Uitvoerende Macht verleende de Vrije-Zoneconcessie via Decreto Nº 5389/2021, ondertekend op 2 juni 2021. Onafhankelijk geverifieerde cijfers:

• Investering — US$ 3,2 miljard

  Totale projectinvestering van US$ 3,2 miljard, ruwweg 70% Paraguayaans kapitaal (Grupo Zapag) en 30% buitenlands gestructureerd. Het '$3,8 mrd'-cijfer dat in sommige secundaire bronnen circuleert, wordt niet bevestigd door de Paraguayaanse pers op de datum van ondertekening van het decreet. *(Revista Plus, 4 jun 2021; ABC Color, 23 aug 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Decreet — Decreto Nº 5389/2021

  Ondertekend door de Uitvoerende Macht op 2 juni 2021. Machtigt de concessie en exploitatie van de Vrije Zone in het departement Concepción ten gunste van Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, juni 2021.)*

• Bosbouwprogramma — 203.000 ha

  203.000 ha eucalyptusplantages die de fabriek bevoorraden, gecertificeerd voor duurzame bosbouw. Daarvan is ~150.000 ha bedrijfseigendom in Concepción. *(IDB Invest projectpagina.)*

• Productie — 1,5–1,8 miljoen ton per jaar

  1,5–1,8 miljoen ton/jaar gebleekte eucalyptus kraftpulp (BHKP) voor export naar Azië, Europa en Noord-Amerika. De bouw begon in H2 2021; operationele start oorspronkelijk beoogd voor 2023. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Werkgelegenheid

  De bouwfase piekte op ~8.000 arbeiders ter plaatse. De operationele fase omvat directe en indirecte werkgelegenheid bij fabriek, haven en plantages; Paracel heeft geen specifiek operationeel personeelsbestand bekendgemaakt, en het cijfer van 40.000 banen dat in de pers van 2022 werd genoemd, is een totaalcijfer voor bouw plus de hele projectlevensduur. *(Revista Plus; ABC Color, 23 aug 2022.)*

• IDB Invest-financiering — US$ 165M

  IDB Invest keurde op 10 maart 2026 een pakket van US$ 165 miljoen voor Paracel goed, waarbij eigen middelen werden gecombineerd met kapitaal dat van derden werd aangetrokken onder een 'originate-to-share'-structuur. Het financiert de haven, de riviertermineerterminal, transmissielijnen en toegangswegen vooruitlopend op de pulpfabriek. IDB Invest stelt de banencreatie van het project op ruwweg 7.000 direct en indirect. *(IDB Invest, 10 mrt 2026; Reuters, 11 mrt 2026.)*

Paracel legde het draaiboek vast dat andere Paraguayaanse VEZ-projecten nu volgen: CNZF- en Uitvoerende-Machtgoedkeuring veiligstellen, multilaterale cofinanciering aantrekken (IDB Invest, IFC), afname structureren in hard-valuta-exportmarkten. Omega Green (synthetische brandstof) en Atome (groene ammoniak) volgen hetzelfde sjabloon.

Voordelen voor investeerders

Vijf redenen waarom VEZ Paraguay de regionale alternatieven verslaat.

Wat er concreet verandert wanneer u opereert binnen een Paraguayaanse Vrije Zone versus een vergelijkbaar rechtsgebied:

1. 01

   Nul vennootschapsbelasting binnen de zone

   Eén enkele betaling van 0,5% op de brutowaarde van de exportfactuur vervangt IRE, IRP, IDU, IVA, ISC en gemeentelijke belastingen. Geen aftrekberekeningen, geen kwartaalvoorschotten: de hele belastingverplichting is een percentage van de exportfacturatie.

2. 02

   Nul kapitaalcontrole, nul dividendbronheffing in het buitenland

   Paraguay heeft geen valutabeheer; winsten, royalty's en kapitaal repatriëren vrij. Dividendinhoudingen voor niet-inwoners binnen een vrijhandelszone zijn 0% (versus 15% onder het algemene regime). USD-, EUR-, BRL-, ARS-rekeningen zijn allemaal beschikbaar bij grote Paraguayaanse banken. De 0% dividendinhouding binnen de zone maakt deel uit van de Art. 14-belastingsubstitutie voor één belasting, niet de Art. 13-stabiliteitsbepaling. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; BCP.)*

3. 03

   Nationale behandeling voor buitenlandse investeerders

   Grondwettelijke en wettelijke garantie (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 inzake buitenlandse investeringen) dat buitenlands kapitaal dezelfde behandeling krijgt als binnenlands kapitaal. Omvat importrechtenverlichting op kapitaalgoederen onder Ley Nº 60/90 (los van VEZ-regime, stapelbaar). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Goedkoopste groene elektriciteit in de regio

   Paraguay wekt bijna 100% van zijn elektriciteit op uit waterkracht (Itaipú + Yacyretá). Industriële elektriciteit tegen tarief is met ~30–60% de laagste van Zuid-Amerika t.o.v. equivalenten in Brazilië/Argentinië: doorslaggevend voor energie-intensieve FEZ-gebruikers (datacenters, groene brandstoffen, elektrolyse, pulp en papier). *(ANDE industriële tarieven.)*

5. 05

   30 jaar regelgevingsstabiliteit

   Ley Nº 523/95 loopt al 31 jaar zonder principiële wijziging. Concessies duren 30 jaar, verlengbaar, met de expliciete belofte van Art. 13 dat toekomstige belastingwetgeving bestaande contracten niet met terugwerkende kracht kan uithollen. Ter vergelijking: Argentinië's *promoción industrial*-regimes zijn sinds 2010 drie keer eenzijdig gewijzigd.

Wat VEZ niet oplost: de dagelijkse bedrijfswerkelijkheid is alleen in het Spaans, de duur van gerechtelijke processen als geschillen voor de rechter komen, en de 50 km-grenszonerestrict voor eigendom van onroerend goed voor niet-ingezeten buitenlanders (Ley Nº 2532/2005). Dit zijn landniveau-beperkingen die gelden voor elke Paraguayaanse operatie, geen VEZ-tekortkomingen.