პარაგვაის მოქალაქეობა. სამი წელი PR, ენის ტესტი და უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილება.

პირდაპირ კონსტიტუციიდან

რას მოითხოვს სინამდვილეში 148-ე მუხლი.

ნატურალიზაცია 1992 წლის კონსტიტუციით, არა ბრძანებულებით რეგულირდება. 3 წლიანი საცხოვრებელი წესი მე-2 მოთხოვნაა, სიტყვასიტყვით ციტირებული:

Los extranjeros podrán obtener la nacionalidad paraguaya por naturalización si reúnen los siguientes requisitos: 1. mayoría de edad: 2. radicación mínima de tres años en territorio nacional; 3. ejercicio en el país de alguna profesión, oficio, ciencia, arte o industria, y 4. buena conducta, definida en la ley.

უცხოელებს შეუძლიათ ნატურალიზაციით მოიპოვონ პარაგვაიის მოქალაქეობა, თუ დააკმაყოფილებენ შემდეგ მოთხოვნებს: 1. სრულწლოვანება; 2. ეროვნულ ტერიტორიაზე მინიმუმ სამი წელი ცხოვრება; 3. ქვეყანაში რომელიმე პროფესიით, ხელობით, მეცნიერებით, ხელოვნებით ან სამრეწველო საქმიანობით დაკავება; 4. კარგი ქცევა, კანონით განსაზღვრული.

უფლებამოსილება

სამი წელი PR და ინტეგრაციის ტესტები.

1992 წლის კონსტიტუციის Constitución Art. 148 ადგენს ოთხ ერთობლივ მოთხოვნას: სრულწლოვანება, სამი წლის საცხოვრებლობა, რეგულარული პროფესია ან შემოსავალი, და კარგი ქცევა. ტექსტი უცვლელი დარჩა 2024–2026 წლების საკონსტიტუციო რეფორმის განხილვების განმავლობაში. იხილეთ სრული სახელმძღვანელო საცხოვრებლობის შესახებ იმის გასაგებად, თუ როგორ მოიპოვოთ სამი წლის PR, რომელიც ამ საათს ასტარტებს.

• სამი სრული წელი მუდმივი ბინადრობა (PR), უწყვეტად, cédula-ს გაცემის თარიღიდან. გასვლები დაშვებულია, მაგრამ cédula ძალაში უნდა დარჩეს.
• ზრდასრული: 18 წლის ან მეტი განცხადების თარიღში.
• პატიოსანი ცხოვრება: დოკუმენტირებული ოკუპაცია, ბიზნესი ან პენსია. ნატურალიზაცია იშვიათად ენიჭება განმცხადებლებს დადასტურებული შემოსავლის წყაროს გარეშე — თუმცა ზღვარი დაბალია.
• კარგი ქცევა: სუფთა პარაგვაიული ჩანაწერი (Antecedentes Penales y Policiales) და სუფთა სისხლის სამართლის ჩანაწერი წარმოშობის ქვეყნიდან. (უფრო ფართო „ბოლო 3 წლის ყოველ ქვეყანაში საცხოვრებლის“ წესი ვრცელდება საცხოვრებლის განაცხადის ეტაპზე, ნატურალიზაციის დროს არა.)
• ადეკვატური ესპანური ან Guaraní: მიიღება ნებისმიერი ოფიციალური ენა. Poder Judicial-ის მოთხოვნების გვერდი არ ჩამოთვლის ფორმალურ ენის ან სამოქალაქო ტესტს, მაგრამ პრაქტიკაში განმცხადებლები ფასდებიან უზენაეს სასამართლოში გასაუბრებისთვის — საუბრის დონე, ჩვეულებრივ, საკმარისია და წერითი ესეები არ მოითხოვება.
• ძირითადი სამოქალაქო ცოდნა: ოფიციალურ მოთხოვნებში გამოქვეყნებული სამოქალაქო ვიქტორინა არ არსებობს, მაგრამ განმცხადებლებს ხშირად ეკითხებიან ყოველდღიური ეროვნული ფაქტების შესახებ გასაუბრებისას — მთავრობის შტოები, პრეზიდენტი, დამოუკიდებლობის თარიღი (1811), დროშის ფერები და პარაგვაის უახლესი კონსტიტუციური თარიღი (1992).
• საზოგადოებრივი წესრიგის ფიცი: ხელმოწერილი დეკლარაცია პარაგვაის კონსტიტუციისა და კანონების პატივისცემის შესახებ.

პროცესი

ფაილის წარდგენიდან უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებამდე.

ნატურალიზაციის საქმე გადაეცემა Corte Suprema de Justicia-ს (en pleno). ტიპურ განცხადებას სჭირდება 12–24 თვე — ამის უმეტესი ნაწილი სასამართლოს რიგია. განმცხადებელი ესწრება ერთ გასაუბრებას და შემდეგ ელოდება.

1. 01

   შეადგინეთ დოკუმენტების ნაკრები

   სააქტო სიგელის ფორმის დაბადების მოწმობა (აპოსტილირებული + თარგმნილი), ქორწინების სერტიფიკატის ორიგინალი, თუ ვრცელდება, სისხლის სამართლის ისტორია წარმოშობის ქვეყნიდან (აპოსტილირებული + თარგმნილი), პარაგვაის Antecedentes Penales y Policiales, RUC + DNIT-ის საგადასახადო შესაბამისობის სერტიფიკატი (საგადასახადო ორგანო, რომელმაც 2023 წელს ყოფილი SET შთანთქა), ბოლოდროინდელი კომუნალური გადასახადის ქვითრები, როგორც რეზიდენტობის დამადასტურებელი, ფიცდებული საარსებო წყაროს დეკლარაცია და ოთხი ბოლოდროინდელი პასპორტური ფოტო. RUC + DNIT-ის საგადასახადო შესაბამისობის სერტიფიკატი საჭიროა ზოგიერთი მოქალაქეობის დოკუმენტაციისთვის. საგადასახადო რეზიდენტობის გვერდი განმარტავს ზღვარს და შეტანის დეტალებს.

2. 02

   განაცხადის შეტანა Corte Suprema de Justicia-ში

   განაცხადი შეიტანეთ პარაგვაიელი ადვოკატის მეშვეობით Asunción-ში Corte Suprema de Justicia-ში. ოფიციალური სასამართლო საფასური (tasa judicial) სიმბოლურია — Gs. 43.051 (დაახლოებით US$ 7) Poder Judicial-ის განრიგის მიხედვით. ღირებულების უმეტეს ნაწილს ადვოკატი შეადგენს (US$ 1,500–3,500 ჩვეულებრივი) პლუს თარგმანები + აპოსტილი.

3. 03

   ფონის გადამოწმება

   სასამართლო Migraciones-ს სთხოვს ბინადრობის თარიღების დადასტურებას, Identificaciones-ს — cédula-ს ჩანაწერს, Interpol-ს — დამატებით შემოწმებას და შეიძლება მოითხოვოს დამატებითი დოკუმენტები. ეს ფაზა ჩვეულებრივ გრძელდება 6–12 თვე.

4. 04

   ენის + სამოქალაქო ცოდნის ინტერვიუ

   არაოფიციალური ინტერვიუ სასამართლოს მიერ დანიშნულ ექსპერტთან (ხანდახან საქმის მომხსენებელი მოსამართლე). განმცხადებელი პასუხობს კითხვებს ესპანურად ან გუარანიდ, ასახელებს ძირითად სამოქალაქო ფაქტებს და ხმამაღლა კითხულობს მოკლე ნაწყვეტს. წარუმატებლობის მაჩვენებელი დაბალია, თუ განმცხადებელი ფიზიკურად იმყოფებოდა პარაგვაიში 3 წლიანი PR პერიოდის განმავლობაში.

5. 05

   Acuerdo y Sentencia (გადაწყვეტილება)

   Corte Suprema de Justicia გამოსცემს წერილობით გადაწყვეტილებას, რომელიც ანიჭებს (ან იშვიათ შემთხვევებში უარყოფს) მოქალაქეობას. გადაწყვეტილება ქვეყნდება Gaceta Oficial-ში. ახალი მოქალაქე სასამართლოში გამოცხადდება ფორმალური ფიცის მისაღებად და მიიღებს Carta de Naturalización-ს.

6. 06

   Cédula + პასპორტის განახლება

   გადაწყვეტილებიდან 30 დღის განმავლობაში Carta-ი რეგისტრირდება Identificaciones-ში, გაიცემა ახალი Cédula (ახლა 'extranjero' / უცხოელის გარეშე), და შეიძლება პარაგვაიის პასპორტის განაცხადი შეტანილ იყოს. პასპორტი ღირს დაახლოებით Gs. 356.500 (Gs. 240.000 გაცემა + Gs. 116.500 ლეგალიზაცია, დაახლოებით US$ 48–49); სტანდარტული გაცემა Asunción-ის ცენტრალურ ოფისში გრძელდება 30 სამუშაო დღემდე, ფასიანი სწრაფი ვარიანტებით.

კონსტიტუციის 150-ე მუხლის მიხედვით, ნატურალიზებული პარაგვაის მოქალაქეობა იკარგება მხოლოდ პარაგვაიდან სამი წელზე მეტი ხნის უსაფუძვლო არყოფნის სასამართლო გამოცხადებით ან სხვა ეროვნების ნებაყოფლობითი მიღებით. თაღლითობით მოპოვებული Carta-ც შეიძლება გაუქმდეს ჩვეულებრივი სასამართლო გადახედვით. სხვაგვარად ეს მუდმივია.

ორმაგი მოქალაქეობა

დაშვებულია პარაგვაიში — მაგრამ ძველმა ქვეყანამ შესაძლოა გაართულოს ეს.

პარაგვაი იღებს ორმაგ (და მრავლობით) მოქალაქეობას ურთიერთობითობის საფუძველზე (კონსტიტუცია მუხლი 149) და ორმხრივი ხელშეკრულებების მეშვეობით — ესპანეთი და იტალია არიან ფორმალური ხელშეკრულების პარტნიორები; სხვა ორმაგი მოქალაქეობები მიიღება პრაქტიკაში. შეგიძლიათ შეინარჩუნოთ თქვენი წინა მოქალაქეობა მთლიანად დამოკიდებულია იმ სხვა ქვეყნის წესებზე, არა პარაგვაიზე.

• პარაგვაი არ მოითხოვს წინა მოქალაქეობაზე უარის თქმას ნატურალიზაციის დროს. Carta de Naturalización არ გეკითხებათ რა სხვა პასპორტი გაქვთ.
• თუ თქვენი წარმოშობის ქვეყანა მოითხოვს უარის თქმას (ავსტრია, ირანი, ინდოეთი, საუდის არაბეთი, ჩინეთი — ნაწილობრივი სია), უარი არის თქვენი პრობლემა, არა პარაგვაის. ზოგი განმცხადებელი იღებს დანაკარგს; სხვები ჩუმად ინარჩუნებენ ორმაგ სტატუსს, რადგან პარაგვაი არასოდეს აცნობებს ახალ მოქალაქეობას წარმოშობის ქვეყანას.
• უცხოეთში დაბადებული პარაგვაის მოქალაქის შვილები იღებენ jus sanguinis მოქალაქეობას — ისინი დაბადებით პარაგვაელები არიან, მიუხედავად სად არიან დაბადებული. ორი თაობის ჯაჭვები მუშაობს (ნატურალიზებული მოქალაქის შვილების შვილები კვლავ კვალიფიცირდებიან, საბუთებით).
• თუ ნატურალდებით და მოგვიანებით კარგავთ ან უარს იტყვით პარაგვაის მოქალაქეობაზე (კონსტიტუცია მუხლი 150 — სხვა ეროვნების ნებაყოფლობითი მიღება ან 3+ წელი უსაფუძვლო არყოფნა), შეიძლება მოგვიანებით ხელახლა მიიღოთ — მაგრამ არა ავტომატურად; ხელახლა ცხადებთ.
• გადასახადი: პარაგვაი ახდენს მხოლოდ პარაგვაის წყაროს შემოსავლის დაბეგვრას როგორც მოქალაქეებისთვის, ასევე რეზიდენტებისთვის. მეორე პასპორტის ქონა არ გხდით პარაგვაიში დამატებითი გადასახადის ქვეშ. (თქვენს სხვა ქვეყანას შეიძლება ჰქონდეს CFC, გასვლის გადასახადი ან მსოფლიო შემოსავლის წესები — ეს არ იცვლება.)

რას გაძლევთ ნატურალიზაცია

თითქმის ყველაფერს — მაგრამ რამდენიმე პოლიტიკური თანამდებობა რჩება დაცული.

ნატურალიზებულ მოქალაქეს სრული სამოქალაქო უფლებები აქვს. მაღალი პოლიტიკური თანამდებობების მცირე ჩამონათვალი დაცულია დაბადებიდან მოქალაქეობის მქონე პირებისთვის (Constitución Art. 221, 223, 228, 258). იმისთვის, რომ გაიგოთ, როგორ განსხვავდება უფლებები ადრინდელ თითოეულ ეტაპზე, იხილეთ უფლებები სტატუსის მიხედვით.

რეალისტური გრაფიკი

ოთხიდან შვიდ წლამდე ჩამოსვლიდან პასპორტამდე.

კონსტიტუციური მინიმუმი სამი წელია, მაგრამ პრაქტიკაში ათვლა იწყება cédula PR-ის გაცემის თარიღიდან — არა ჩამოსვლიდან. საცხოვრებლობის ჩამოყალიბებას, საბუთების მომზადებასა და სასამართლოს რიგს თუ მიუმატებთ, რეალისტური ვადა 4–7 წლამდე გადაიჭიმება. საცხოვრებლობიდან მოქალაქეობამდე სრული ვადები ყველა ეტაპს ეტაპობრივად ასახავს.

• ჩამოსვლა → TR cédula

  1–6 თვე

  სტანდარტული ბინადრობა Migraciones-ის მეშვეობით. MigraMóvil აწვდის TR-ს 5–10 დღეში; სტანდარტულ გზას მეტი დრო სჭირდება.

• TR cédula → PR cédula

  21 თვე (იურიდიული მინიმუმი), 24+ რეალისტური

  Residencia Temporal გაიცემა 2 წლით. ვადის გასვლამდე გადაიყვანეთ Residencia Permanente-ზე. ზოგიერთი განმცხადებელი Investor Pass-ის ფარგლებში პირდაპირ იღებს Residencia Permanente-ს — ეს ამოკლებს ქრონოლოგიის საწყის ნაწილს.

• PR cédula → ნატურალიზაციის უფლებამოსილება

  3 წელი (კონსტიტუციური მინიმუმი)

  სამი სრული წელი PR cédula-ზე. ხანგრძლივი არყოფნა შეიძლება ათვლას თავიდან იწყებდეს — შეინარჩუნეთ შესვლები + გასვლები ~6 თვეზე ნაკლები ზედიზედ საზღვარგარეთ.

• ნატურალიზაციის ფაილი → Carta

  12–24 თვე

  საშუალოდ 14 თვე. საქმეები აპოსტილის ხარვეზებით ან გაურკვეველი საარსებო წყაროს მტკიცებულებებით შეიძლება 24+ თვემდე გაიწელოს.

• Carta → პასპორტი ხელში

  1–2 თვე (სტანდარტული)

  Cédula-ს განახლება Identificaciones-ში, შემდეგ პასპორტის გაცემა — სტანდარტული პასპორტის გაცემა ცალკე გრძელდება 30 სამუშაო დღემდე Asunción-ის ცენტრალურ ოფისში. ორი ეტაპი თანმიმდევრულია; ფასიანი სწრაფი პასპორტის ვარიანტები შეიძლება ამ ვადას შეამცირებდეს.

ხშირად დასმული კითხვები

პარაგვაიული მოქალაქეობა — ხშირად დასმული კითხვები