2026年5月更新 · 移民與稅務比較
巴拉圭 vs 巴拿馬、烏拉圭、葡萄牙。 三個值得認真考慮的選項，誠實比較。
若您正在選擇第二居留地，巴拉圭幾乎不會單獨出現在候選名單中。同一份短名單通常還包括巴拿馬、烏拉圭和葡萄牙。本頁將四個國家並排，依據真正影響決策的問題一一比較——居留辦理速度、境外收入稅務規定、實際所需在境天數、入籍年限，以及各項費用。凡近期有規定異動者均已標示：葡萄牙的入籍計時起點及烏拉圭的稅務假期均在過去十二個月內有所調整。
如何閱讀本頁
找出對您最重要的面向。
沒有「最佳」第二居留，只有最適合您國籍、收入類型及可在當地居住時間的選擇。作為快速定向，以下列出各國在每個面向上的優勢。
- 費用最低、辦理最快、手續最簡，且無強制居住要求 巴拉圭
- 距美國最近、全美元經濟體系、維持居留所需在境時間極短 巴拿馬
- 南美洲生活水準最高、醫療最完善、政治最穩定 烏拉圭
- 歐盟居留身分、申根區自由移動、最終可取得歐盟護照 葡萄牙
Side by side
All four, on every parameter that matters.
概覽：巴拉圭與三個主要競爭國在第二居留選擇關鍵面向上的比較。數字為2026年5月的合理中間值——在做出決定前請務必核實最新規定，因為本領域的稅務及入籍法律變動頻繁。
| 項目 | 巴拉圭 | 巴拿馬 | 烏拉圭 | 葡萄牙 |
|---|
| 主要居留途徑 | 直接取得永久居留——無需投資；Investor Pass 提供快速通道 | 友好國家簽證（50餘國適用）或合格投資人簽證 | 普通居留，需證明穩定收入及在地連結；亦有投資途徑 | D8數位遊牧簽證、D7被動收入簽證，或黃金簽證 |
| 所需投資金額 | 標準路徑 **US$ 0**；Investor Pass 從 **US$ 70,000** 起 | Friendly Nations 投資路徑需 **US$ 200,000**（不動產或 3 年期銀行存款） | 若符合停留與收入條件則 **US$ 0**；走投資路徑取得免稅期約需 US$ 2,000,000 不動產 | D8/D7 為 **US$ 0**（僅需收入證明）；黃金簽證從約 US$ 545,000 起（投資基金） |
| 取得居留卡所需時間 | 標準 **2–6 個月**；透過 Investor Pass **7–45 天** | 約 **4–8 個月**，先取得臨時卡 | 取得普通居留約 **8–18 個月** | 從簽證到首張居留許可約 **4–10 個月**，遇 AIMA 積案會更久 |
| 境外收入稅務 | **0%**——屬地制，境外所得永不課稅 | **0%**——屬地制，境外所得永不課稅 | 新居民享 11 年免稅期內為 **0%**；否則境外資本所得課 12% | 標準累進稅率最高 **48%**，除非符合範圍狹窄的 IFICI 制度（合格工作所得單一 20%） |
| 本地收入稅務 | **8–10% IRP**（個人所得稅） | **0–25%** 累進 | **0–36% IRPF** 累進 | **13.25–48% IRS** 累進 |
| 財富稅／遺產稅 | **無** | **無** | 淨財富稅最高 **約 1.5%**；無遺產稅 | 無財富稅；部分贈與及繼承適用印花稅（近親免稅） |
| 維持居留所需最低實際在境時間 | **實質上沒有**——避免讓國家身分連續閒置過長時間即可 | 至少每 **2 年**入境一次 | 維持普通居留無固定最低停留要求；若要採用按日計算的稅務路徑則需 **183 天** | 黃金簽證平均約 **7 天/年**；D8/D7 須真正居住（稅務居民約需 183 天） |
| 居留至取得公民身分所需年限 | **3 年**永久居留（憲法最低門檻） | **5 年**永久居留（部分國籍依條約可較短） | 合法居留：有家庭 **3 年** / 單身 **5 年** | 一般 **10 年** / 歐盟與葡語系國家國民 **7 年** |
| 取得護照的實際預估時間 | 整體約 **4–7 年** | 整體約 **7 年以上** | 整體約 **5–8 年** | 2026 年修法後整體約 **10–13 年** |
| CRS自動銀行資料交換 | **否**——Paraguay 不在 CRS 網絡內 | **是** | **是** | **是** |
| 相對巴拉圭的生活成本 | 基準線——四國中最低 | 明顯較高，尤其是巴拿馬城的住房 | 較高——南美洲生活成本最高的國家 | 較高，且里斯本和波爾圖自2021年以來漲幅顯著 |
| 典型全包費用（單一申請人，含規費及專業協助） | **US$ 2,000–4,000** | **US$ 5,000–10,000**，若採該路徑另加 US$ 200,000 投資 | **US$ 4,000–8,000**（不含任何投資） | D8/D7 為 **US$ 3,000–7,000**；黃金簽證遠高於此 |
逐國詳析
巴拉圭與每個競爭國的詳細比較。
以下每個競爭國均依相同六項進行說明：居留途徑與辦理時間、境外收入稅務、最低在境要求、入籍時間表、費用，以及該國優於巴拉圭之處與巴拉圭優於該國之處的誠實列表。
巴拿馬是北美人士最自然的巴拉圭替代選擇。當地使用美元，距美國飛行時間短，且與巴拉圭同樣只對境內來源收入課稅——境外收入永不課稅。兩者之間的主要差異在於費用：居留申請費、專業服務費及日常生活花費均高於巴拉圭。
- 居留途徑與辦理時間
- 主要路徑是 Friendly Nations Visa，開放給 50 多國公民（美國、加拿大、英國、歐盟各國、澳洲、日本、韓國、Brazil 等）。自 2021 年改革後，先核發效期兩年的臨時居留，且你必須證明有真實連結——多數申請人透過巴拿馬雇主的工作機會、至少 US$ 200,000 的不動產購置，或至少 US$ 200,000 的三年期定期銀行存款來符合資格。兩年臨時期過後即轉為永久居留。完整檔案通常約四到八個月處理完畢。另有獨立的 Qualified Investor Visa，可以較大額投資立即取得永久居留。
- 境外收入稅務
- 巴拿馬和巴拉圭一樣採用屬地稅制。境外來源收入完全免稅——海外股息、利息、資本利得、租金收入和退休金，居民和非居民均適用。巴拿馬來源收入按累進稅率 0–25% 課稅，前 US$ 11,000 免稅。若您在巴拿馬境內逗留超過 183 天並在當地產生收入，即被視為巴拿馬稅務居民。無財富稅，無遺產稅。
- 最低實際在境要求
- 一旦持有永久居留，你只需至少每兩年入境 Panama 一次即可維持。實務上這比 Paraguay 更寬鬆，對想要持有居留卻不住在當地的人是真正的賣點。請注意：維持居留與成為 Panama 稅務居民是兩回事——183 天規則只有在你想以 Panama 為稅務居所時才重要。
- 公民身分與護照
- 永久居留滿五年後可申請歸化。部分國籍依互惠條約可更快——哥倫比亞與薩爾瓦多人一年，Argentina、西班牙、墨西哥、秘魯、Uruguay 等多國國民兩到三年。實務上此流程文件繁重且具裁量性，因此從首次抵達起算的實際整體時程往往遠超過七年。Panama 原則上一般要求放棄原國籍，但執行並不一致。
- 費用
- Friendly Nations Visa 的政府規費約為 US$ 1,000–1,100。加上律師費、翻譯、健康證明與生物辨識，單一申請人應編列約 US$ 5,000–10,000 的專業與政府費用——若採存款或不動產路徑（而非工作機會）則另加 US$ 200,000 投資。生活成本遠高於 Paraguay：Panama City 的租金尤其更接近美國中等城市，而非 Asunción。
巴拿馬優於巴拉圭之處
- 完整的美元經濟體系——對美元收入者而言無需貨幣兌換，也無匯率風險。
- 飛往美國及加勒比海的航班短；長途航線連接遠優於 Asunción。
- 維持居留的出境規定寬鬆——每兩年入境一次即可。
- 成熟的國際銀行體系及完善的外籍人士服務生態。
- 與巴拉圭同樣，境外收入零稅——核心稅務優勢不打折扣。
巴拉圭優於巴拿馬之處
- 便宜許多：Paraguay 的標準居留完全不需投資，而 Panama 的投資路徑需 US$ 200,000。
- 巴拉圭生活成本顯著較低，住房尤為如此。
- 3 年即可入籍（憲法最低門檻），相對於 Panama 的 5 年，且流程更輕便。
- 巴拉圭不在 CRS 自動銀行資料交換網絡內；巴拿馬參與 CRS。
- 巴拿馬熱帶加勒比海氣候及高濕度並不適合所有人——巴拉圭內陸氣候是截然不同的體驗。
烏拉圭是生活品質導向的選擇：民主穩定、腐敗程度低、醫療體系完善，且擁有本地區最發達的基礎設施。適合願意為接近歐洲標準的生活而付出更多的人，同時不必離開南美洲。代價是居留程序較慢、物價為本地區最高，且稅務假期的門檻已大幅提升。
- 居留途徑與辦理時間
- 標準路徑是普通合法居留，藉由證明穩定收入來源與對該國的真實連結而取得——此路徑無固定最低投資額。流程文件繁重，移民主管機關速度緩慢；請編列約八到十八個月完成。另外，Uruguay 提供針對投資人的稅務居留路徑，但依 Budget Law 20.446（自 2026 年 1 月 1 日生效），取得免稅期所需的不動產投資已升至約 US$ 2,000,000（先前約為 US$ 590,000）。
- 境外收入稅務
- 新稅務居民可就境外來源所得主張 11 年免稅期——取得居留的當年加上其後十年皆零稅。依 2026 年規則，要符合資格，你通常須每年在 Uruguay 停留逾 183 天、在不動產投資約 US$ 2,000,000，或每年向核准的創新基金挹注約 US$ 100,000。未符合免稅期資格的居民現對多數境外資本所得繳 12%。在地所得依 IRPF 以 0–36% 累進級距課稅。Uruguay 另課最高約 1.5% 的淨財富稅，但無遺產稅。依舊規則進入免稅期者保留其原始條件——此變更不溯及既往。
- 最低實際在境要求
- 取得普通居留後並無僵固的最低停留規則，但 Uruguay 確實期待你真正定居，且長期無故離境可能損及日後的入籍申請。若你想以 183 天路徑進入免稅期，那個天數本身就是要件。這在精神上比 Paraguay 嚴格，後者的停留實質上不成問題。
- 公民身分與護照
- Uruguay 對在該國有家庭的申請人於合法居留三年後授予公民身分，單身申請人則為五年。流程經由選舉法院辦理，且比法條所示更慢；實際整體時程約為五到八年。一個特別之處：Uruguay 將法律上的公民身分與國籍區分開來，歸化公民在海外使用 Uruguay 護照時歷來面臨阻礙——若護照本身是你的目標，值得仔細研究。
- 費用
- 普通居留的政府與專業費用屬中等——單一申請人約編列 US$ 4,000–8,000，不含任何投資。真正的花費在於當地生活：Uruguay 是南美洲最昂貴的國家，Montevideo 的 Pocitos 等街區租金約為 Asunción 相當地段的兩倍。醫療、教育與雜貨費用全都遠高於 Paraguay 的水準。
烏拉圭優於巴拉圭之處
- 本地區最強的政治穩定性、法治及低腐敗紀錄。
- 優質私立醫療體系及南美洲最完善的基礎設施。
- 對符合新門檻條件者，境外收入11年稅務假期依然存在。
- 成熟透明的房地產市場及監管完善的銀行體系。
- 在當地有家庭的申請人最快三年即可入籍。
巴拉圭優於烏拉圭之處
- 生活成本大幅較低——烏拉圭是南美洲物價最高的國家。
- Paraguay 的境外所得免稅自動且永久；Uruguay 的免稅期現需 約 US$ 2,000,000 投資或每年 183 天，且 11 年後失效。
- Uruguay 課最高 約 1.5% 的淨財富稅；Paraguay 沒有。
- 居留更快：Paraguay 2–6 個月，而 Uruguay 需大半年。
- 巴拉圭不在 CRS 自動銀行資料交換網絡內；烏拉圭參與 CRS。
- 烏拉圭歸化公民使用護照時面臨的阻礙問題，在巴拉圭並不存在。
葡萄牙是三個競爭國中唯一能通往歐盟公民身分及申根區全面流動自由的選項，這是其獨特吸引力所在。但其價值主張已大幅收窄：著名的NHR零稅制度已對新申請人關閉，2026年5月入籍計時規定也由五年延長至十年。葡萄牙對於明確希望進入歐洲的人仍具意義——但它已不再是昔日顯而易見的稅務優化方案。
- 居留途徑與辦理時間
- 對收入不受地點限制的人，常見路徑是 D8 數位遊牧簽證（給遠端工作者與自由工作者，要求每月收入約為葡萄牙最低工資的 4 倍——2026 年約每月 US$ 4,000）與 D7 簽證（給退休金或租金等穩定被動收入者）。黃金簽證仍存在，但其不動產選項已取消；剩餘路徑須透過投資基金、研究或創造就業，從約 US$ 545,000 起。從簽證到首張許可的時程約 四到十個月，但葡萄牙移民機構 AIMA 有大量積案，可能使實際等候時間大幅拉長。
- 境外收入稅務
- 這是葡萄牙變動最大之處。曾免徵大量境外所得的 Non-Habitual Resident（NHR）制度已對新申請人關閉，其過渡視窗於 2025 年 3 月結束。其替代者 IFICI 範圍狹窄許多：對來自一份高價值活動短名單（科技、科學研究、特定合格職務）的葡萄牙來源所得課 20% 單一稅率，且不再給退休人士舊有的優惠。未符合 IFICI 資格的新居民適用葡萄牙標準累進 IRS 稅率，最高達 48%。每年在境內停留逾 183 天即成為葡萄牙稅務居民。無財富稅。
- 最低實際在境要求
- 停留要求視路徑而定。黃金簽證一向寬鬆——平均每年約七天即足以維持。相對地，D8 與 D7 簽證屬居留簽證：期待你真正住在葡萄牙，且一般不能長期離境而不冒換發風險。成為稅務居民需 183 天的計算。因此，除非你走（昂貴的）黃金簽證路徑，葡萄牙要求真正的停留——這點與 Paraguay 不同。
- 公民身分與護照
- 這在 2026 年有所改變。葡萄牙修訂後的國籍法於 2026 年 5 月 3 日頒布，將多數外國國民的標準歸化要件從合法居留五年延長至 十年——歐盟成員國與葡語系（CPLP）國家公民為 七年。居留計時現在只有在居留許可實際核發時才起算，而非提出申請時。加上 AIMA 的處理延誤，取得歐盟護照的實際整體時程現約為 十到十三年。報酬依舊可觀：歐盟公民身分，可在歐盟任何地方居住與工作。
- 費用
- 走 D8 或 D7 路徑，單一申請人的政府與專業費用屬中等——約編列 US$ 3,000–7,000，含簽證費、居留許可流程與法律協助。黃金簽證則完全是另一個級距，從約 US$ 545,000 的基金投資加規費起跳。生活成本遠高於 Paraguay 且急遽上升：Lisbon 與 Porto 的住房成本在 2021 至 2026 年間陡升，不過葡萄牙較小的城鎮仍比大城市更負擔得起。
葡萄牙優於巴拉圭之處
- 通往歐盟公民身分——享有在歐盟任何國家居住和工作的權利。
- 居留期間享有申根區全面流動自由，最終可取得頂級護照。
- 完善的基礎設施、醫療體系及規模龐大、根基深厚的外籍人士社群。
- 西歐的安全環境、氣候及生活方式，且各大城市英語普及。
- D8和D7簽證無需投資——僅需收入證明。
巴拉圭優於葡萄牙之處
- 稅務：Paraguay 從不對境外所得課稅；葡萄牙的 NHR 免稅已取消，多數新居民現面臨最高 48% 的累進稅率。
- 公民身分：2026 年 5 月修法後，Paraguay 為 3 年，葡萄牙為 10 年（歐盟/CPLP 國民 7 年）。
- 速度：Paraguay 居留卡 2–6 個月，葡萄牙則需數月的簽證流程加上 AIMA 積案。
- 在境要求：巴拉圭實際上無最低在境要求；D8/D7途徑預期申請人實際居住在葡萄牙。
- 巴拉圭生活成本遠低於葡萄牙，且隨著里斯本和波爾圖房價上漲，差距持續擴大。
- 巴拉圭不在 CRS 自動銀行資料交換網絡內；葡萄牙作為歐盟成員國，全面參與 CRS。
我們的看法
誠實建議：如何做出選擇。
選擇 Paraguay 的情況：你的首要考量是快速、便宜、低維護的居留，境外所得零稅且無強制最低停留——它在成本、速度與文件上是最強的選項，也是四者中唯一不在 CRS 自動交換網絡內的。選擇 Panama 的情況：你想靠近美國、處於完整的美元經濟，並重視同樣的屬地零稅待遇，同時你能負擔較高的成本與 US$ 200,000 投資。選擇 Uruguay 的情況：高生活水準、頂尖的區域醫療與政治穩定勝過價格，且你能符合新的免稅期門檻或接受 12% 的境外所得稅率。選擇 Portugal 的情況：你特別想要歐盟公民身分與申根的移動自由——它在稅務上已不再勝出，且對多數申請人而言入籍路徑現已長達十年。對多數以成本與簡便性權衡單純第二居留的人而言，Paraguay 是預設選擇，其餘則是因情況而定的升級選項。
資料來源
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重要提示
承諾前請核實最新規定。
四個國家的移民及稅務規定均頻繁變動——烏拉圭的稅務假期與葡萄牙的入籍計時規定均在過去十二個月內有所調整，巴拉圭的 Investor Pass 亦依 Resolución MIC Nº 283/2026 進行了重塑。本頁為規劃比較，資訊截至2026年5月；本頁內容不構成法律或稅務建議。在做出不可逆轉的決定前，請向各國官方移民主管機關及具備跨境稅務資格的顧問確認您特定國籍及收入情況下的最新規定。
規劃您的移居
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請告知您的國籍、家庭人數、收入類型，以及最重視的因素——費用、速度、未來入籍，或醫療保障。我們將針對您的具體情況，對巴拉圭與巴拿馬、烏拉圭及葡萄牙進行逐項比較。
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